阳朔县政府工作报告（2015年）

　　强力加快项目建设进度。进一步强化项目建设责任制、项目推进汇报制，实行一个项目、一名县领导、一个班子、一抓到底的推进机制。建立责任分解机制，将责任分解到单位和个人，防止推诿扯皮。建立督查督办和责任追究机制，对重点项目实施全程跟踪督查约谈，对相关情况进行定期通报，逐一列出问题清单并落实解决的措施。建立保障机制，对重点工程，全力保障人员和经费，对非法扰乱施工的违法行为要依法从严从快予以坚决打击。今后凡是重点项目，要列出项目推进具体时间表，对已批复却未开工的项目，要督促各责任单位全面落实各项建设条件，限期开工建设。对已建成或即将建成的项目，有关部门要切实帮助解决投产过程中供电、供水、排污等实际问题，促进项目投产见效。

　　（三）以新城区建设为重心，加快新型城镇化建设步伐

　　全面铺开新城区建设。引进战略合作伙伴和新的投资建设模式，加快新区基础设施建设。围绕群众最关心的新区建设问题，优先进行土地返还安置区和搬迁安置区的基础设施建设，力争在上半年形成返还安置区11条道路路基框架，启动土地返还安置宗地抽签工作。妥善解决兰溪路、朝霞路等道路红线范围、土地返还安置区内主住房屋的搬迁安置问题，稳步推进新城区建设范围内群众主住房屋搬迁安置工作。启动览胜桥、甲一桥施工，力争上半年完成桥梁工程基础，年内建成通车。启动山水大道(南段)、兴福路、甲一路、林溪路、临月路、金桂路等6条主次干道及田家河、新一河、新五河的水系建设，开工建设新城区学校、政务服务中心、综合应急指挥中心、基层就业和社会保障服务中心、档案馆以及垃圾转运站等一批公共项目。做好学院路、玉兰路等7条主次干道及20座水系桥梁的施工图设计，力争年内启动招投标工作。

　　加快老城区改造提升。坚持把老城区建成大西街，坚持生态、传承、和谐、休闲理念，坚持做活做足水的文章，完成《阳朔县城北组团控制性详细规划暨城市改造规划》[17]编制工作。疏通改造县城水系，完善提升沿途景观。按照“一街一品”、“一路一景”的原则，对陈旧、污损的建筑物立面进行翻新改造，对违章搭建的建筑物、雨棚等设施进行整治拆除。加强市政设施建设和市容管理，完善城区基础设施，推进主次干道和背街小巷改造工程;加快实施县城一级客运站、榕荫市场等项目;调整优化县城公交营运线路，增加营运车辆，提升公交车服务能力，完善城区功能，提升城市品位。

　　统筹推进城乡建设。调整完善阳朔新型城镇化发展规划，推广兴坪新型城镇化示范乡镇建设经验，立足功能配套和产业发展，统筹各方力量，加快推进杨堤乡城镇化示范乡镇、福利镇自治区百镇示范工程、高田镇朗梓村广西特色名村等名镇名村建设，带动城镇人口和产业集聚，增强城镇的辐射带动能力，加快推进城乡交通、生产生活设施、社会保障一体化进程。加大对古村落的保护力度，对破败的古建筑进行修缮，制定古村落保护和开发的相关措施，打造一批与旅游胜地相匹配的古民居生态旅游乡村。结合新农村建设，完善农村水、电、路、通讯等基础设施建设，推进城乡统筹协调发展。

　　（四）以四大示范工程为抓手，打造生态秀美宜居城镇

　　我们要树立人与自然、城市与生态和谐相处的意识，坚持“抓生态就是抓发展，抓好生态才能抓好发展”的理念，全面推动“生态乡村”建设，2015—2016年集中开展“美丽阳朔•生态乡村”活动，以“一圈两区三带[18]”为核心，以自然村为单元、乡镇为主体，以“村屯绿化、饮水净化、道路硬化”为主线，推行“绿在院中”、“人在景中”、“村在林中”模式，利用2年时间建设好120个生态示范村。重点实施四大生态示范工程。一是抓好遇龙河生态环境与农业休闲旅游体验示范区建设，突出抓好沿河村屯整治、村道绿道步道建设、田园绿化、沿河沿路节点绿化美化等建设，进一步提升遇龙河景区的生态旅游品位。二是抓好漓江东线生态乡村示范区建设，对沿线景点景区进行改造提升，对沿线村庄实施风貌改造，建设一批观景平台、休闲步道、自行车道、农耕体验区、摄影基地、星级农家乐等项目，把漓江东线打造成休闲农业与乡村旅游黄金通道。三是抓好百里新村生态农业旅游示范带建设，在现代特色农业核心示范区建设基础上，将百里新村沿线村庄与漓江风光、古石城、相公山、葡萄峰林奇观、七仙峰茶场等进行改造提升，打造集休闲观光、农耕体验、产业开发、养身度假等功能于一体的休闲农业与生态旅游示范带。四是抓好“生态县城”立体绿化工程，重点实施县城蟠桃路、叠翠路、抗战路、石马路、荆凤路等主干道沿路两侧建筑物阳(窗)台、屋顶、墙面、护坡的立体绿化，着力打造绿色生态、别致浪漫的宜居县城。

　　（五）以环境综合整治为重点，全力推进秩序阳朔建设

　　随着阳朔旅游的日益火爆，加之高速铁路、高速公路、机场等立体交通网络的完善，以及新城区建设的全面铺开，国内外众多知名企业纷纷抢滩布局阳朔，阳朔当前面临着良好的发展机遇。然而，在看到机遇的同时，我们也清醒地认识到城乡综合发展环境所存在的各种问题。车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱扔等市容乱象，严重影响城市形象;欺客宰客、无证经营等旅游乱象，严重影响名县声誉;乱搭乱盖、乱填乱建等建筑乱象，严重影响山水景观;开山采石、毁林种果等行为，严重影响自然生态;黄赌毒等社会治安问题，严重影响社会公众安全感。对于各种乱象，如不大力整治，将会积弊成山、积重难返，从而影响整个经济社会的发展，在区内外不乏这样的经验和教训。我们现在面临的形势是不怕慢就怕乱，全县上下必须统一认识，要有强烈的责任感和紧迫感，下大力气来抓好环境综合整治，确保经济社会健康有序发展。市容环境方面，要重点解决交通拥堵、乱停乱放等突出问题;要强化市容环境秩序管理，完善城市管理相关细则，对占道经营、流动经营、跨门槛经营、乱贴乱画、乱丢乱扔等问题进行重点治理，加大对城区主次干道的清扫保洁、垃圾清运、洒水降尘力度。旅游秩序方面，要严厉查处无资质经营、无资格执业、强迫消费、诱导欺骗游客等违法行为，完善旅游投诉统一受理平台，对不诚信经营行为进行曝光，进一步规范企业经营，净化旅游环境;扎实推进漓江和遇龙河景区游客上下码头分离、电子门票、筏工及排筏统一调度等工作，加快景区规范化管理进程;启动十里画廊道路两边土地的征用工作，逐步实现十里画廊景区封闭运营管理;加快遇龙河景区旅游基础设施建设，争创遇龙河国家5A级景区。违法建设方面，从今年开始，要将“拆违”、“控违”工作纳入常态化管理，集中力量严厉打击新增“两违”建筑，凡是新建的、影响较大的、群众反映强烈的违章建筑要首先进行拆除，主要道路两边、主要景区周边违章建筑要实现零增长、全拆除，并逐步消化原有违章建筑。生态环境方面，要重点对毁林开荒、毁林种果、开山采石等行为进行整治，推广生态栽培技术，对破坏的自然生态进行修复。社会综治方面，要以法治理念为引领，全面深化“六个零[19] ”平安阳朔建设，不断夯实“四级四网[20] ”的平安建设联动工作体系，创新“十户联防[21] ”治安防范模式，进一步完善综治信息化建设工作，强化矛盾纠纷源头预防化解。用法治思维方式破解信访维稳等社会治理难题。不断完善社会治安防控体系，加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象整治力度，严厉打击各类刑事犯罪，全力提升社会公众安全感。强化安全生产监管，实行党政同责、一岗双责、齐抓共管，坚决防止重特大事故发生。要加大对环境综合整治工作的保障力度，建立健全工作机制，整合市容、住建、环保、园林、工商、交通等相关部门的行政处罚权，适时成立城市管理综合执法机构，强化执法力度，消除多头执法、重复执法等问题。探索建立长效管理机制，将专项整治与常规整治相结合，重点监管与常态监管相结合，进一步加强日常巡查的强度和密度，重拳整治违法违规行为。加大舆论宣传力度，争取社会各界的支持，形成全社会都关心、支持、监督环境综合整治的良好氛围。