阳朔县政府工作报告（2015年）

　　（六）以增加财政收入为目标，全力抓好财税金融工作

　　由于财税政策调整，这几年，与其他兄弟县一样，我县财政的收支矛盾将异常突出。短期内，在收入上，我们要加强征管，应收尽收，积极争取上级转移支付，努力盘活存量资产，增加财力供给;在支出上，要按照“一保吃饭、二保运转、三要还债、四要建设”的顺序统筹安排好各项支出，同时要严格预算管理，严格国库集中支付，严格政府采购，严格审计监督，提高资金使用效率，确保收支平衡。从长远看，要加快瑞盛、弘尚盛景等一批支柱财源建设。要认真研究政策，按照混合所有制的要求，积极推广大榕树项目合作开发模式，引进战略合作伙伴，搞好国有资本、资产、资源的开发经营，确保国有资产保值、增值、增效，为财政提供稳定的税源。还要适应新常态的要求，积极采用PPP[22]等新的融资模式，加快我县各项建设。同时，要以财政性存款为杠杆，按存贷同比的要求，鼓励金融机构支持我县实体经济发展。

　　（七）以改革创新为统领，增强发展内生动力

　　推进行政审批制度改革。完善审批方式，简化审批程序，规范行政审批行为，推行一口受理、限时办理、规范办理、透明办理，完善行政审批事项目录管理，做好“接、放、管”。积极推进行政审批标准化建设，完善三级政务服务体系，深入实施行政审批“马上办”工作机制。加快建立重大项目联审联批工作制度。促进项目早落地、早开工、快建设、早投产。

　　深化财政体制及统计制度改革。全面实施新的《预算法》，推进预算绩效管理。完善国库集中支付制度，建立跨年度预算平衡机制，建立规范合理的政府债务管理及风险预警机制，探索建立全口径预算管理制度，探索建立县乡财政资金、县政府融资平台公司资金统筹运用机制。优化财政资金分配，成立财经工作领导小组，完善财政资金审批制度，集中财力办大事。全面推进我县服务业统计及投资统计制度改革试点工作。

　　深化改革农村集体产权制度。进一步开展农村土地确权登记颁证工作。健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地等各类土地承包经营权的物权保护。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。

　　实施创新驱动发展战略。全面整合资源，实施创新驱动计划，实施一批攻关项目，突破一批制约产业发展的关键技术，支撑重点产业和战略性新兴产业发展。加强科技进步目标管理，重点抓好科技富民强县行动计划组织实施，确保项目顺利通过验收。开展全民发明创造活动，继续实施发明专利倍增计划。进一步加强与科研院所合作，促进科技成果转化和产业化进程。

　　（八）以保障和改善民生为根本，统筹发展社会各项事业

　　持续改善民生。多渠道筹措资金，努力办好涉及社会保障、社会救助、社会福利、健康医疗、教育文化、强基惠农、安居工程、道路交通等重点民生工程。继续做好城乡居民养老保险全覆盖工作。深入开展“就业援助月”、“春风行动”等系列活动，加强高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业工作，多渠道增加就业岗位。加快推进养老服务中心、救助站等民政项目建设，实施750户农村危房改造。实施“阳光家园计划”等系列助残项目。做好“十二五”整村推进扶贫开发验收及“十三五”23个整村推进贫困村的扶贫规划编制工作，扎实抓好产业开发、基础设施建设、技能培训、精准扶贫等工作。

　　大力发展文化体育事业。继续开展“千村万户文艺惠民”工程，大力加强对农村文化、校园文化、企业文化的扶持和指导，积极开展丰富多彩的基层文化活动。抓好农民体育健身工程、公共文化基础设施场所建设，新建村级公共服务中心18个，完成县城香炉山电视转播台改造。开展攀岩、漂流、露营、自行车越野等户外运动，与法国老阿讷西市合作办好阳朔国际山地越野赛。加强文化市场管理，深入推进“扫黄打非”和网吧监管工作，加大非物质文化遗产申请和保护力度。

　　加快发展教育事业。坚持教育优先发展战略，继续加大教育投入，全面实施教育振兴行动计划，着力推进教育发展九大重点工程，逐步实现“三基本四解决两提升四达标[23] ”的目标。整合城乡教育资源，优化教育布局。继续开展学校规范化管理和师德师风大提升活动，抓好和谐校园建设，为全县中小学校配备校园安全协管员。

　　扎实抓好卫生计生工作。深化医药卫生体制改革，加大财政投入，重点加强医疗、重大疾病防治设施等卫生服务体系建设，统筹乡村卫生服务一体化管理。加强医疗机构监管，加强医德医风建设，严格查处不合理的大处方，提高医疗服务质量，抓好县直医疗机构门诊一卡通、电子病例等信息化工程建设，切实做好新农合基金监管和便民报账工作。加快推进县中医院和县、乡中医特色门诊建设。抓好诚信计生巩固创优工作，稳定低生育水平。继续落实计生奖扶优惠政策，抓好免费孕前优生健康检查、小额贴息贷款、爱心保险、计生服务等工作。

　　强化食品药品安全监管工作。进一步加强食品药品监管能力建设，建立村级食品安全协管员队伍，构建县乡村三级食品安全综合监管体系。进一步加强食品药品安全整治力度，通过有奖举报、媒体曝光、严厉处罚等措施，全面治理“餐桌上的污染”，重拳整治不合格消毒餐具、地沟油等突出问题。加强对食品市场的监管，深入整治食品加工小作坊。开展校园周边食品市场整治行动。强化对农村诊所的监管，封堵假劣药械的流通渠道。

　　三、加强法治政府建设，提升依法治县水平

　　全面贯彻落实《中共中央关于推进依法治国若干重大问题的决定》和自治区关于全面推进广西法治建设的部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，提升依法治县水平。

　　(一)依法全面履行政府职能。对行政权力进行全面梳理，将权力依据、实施主体、权力范围、工作流程、监督方式等事项向社会公布。进一步深化行政审批制度改革，把政府管理方式从事前审批更多地转移到事中、事后监管。依法全面履行宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职责，加快政府管理方式转变，把工作重心放到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。