加快构建智慧水利体系，筑牢防洪安全“数字堤坝”

　　民盟广西区委会农业委主任

　　广西发展改革委智库专家

　　覃孟生

　　一、形势紧迫：极端灾情暴露传统水利短板

　　2026年7月，第10号台风“美莎克”与西南季风叠加，致广西遭遇1961年以来最强台风暴雨，全区78%以上乡镇出现极端降雨，153个站降雨量破历史极值。截至7月20日，灾害已致37.5万人受灾，因灾死亡26人、失联7人，紧急转移13万人，农作物受灾1.29万公顷。

　　横州市六蓝水库溃坝尤为惨痛。该水库总库容9319万立方米，坝高42米，2025年6月刚完成标准化验收并建有智慧监控中心。但在集水区平均雨量749毫米（古楼站实测862.5毫米）的极端暴雨下，入库洪峰达4920立方米/秒（校核泄洪能力的2.8倍），24小时洪水总量1.35亿立方米（校核工况1.8倍），水位暴涨9米，溃口前1小时涨幅2.13米，最终坝体被撕开110米缺口，造成26人死亡、84700人受灾。

　　同期，宾阳县六旺水库漫坝、贵港达开水库等5座水库出险，都江出现近20年最高洪峰（46.88米，超警5.68米），55条河流70个站超警，341座水库超汛限。

　　这一惨痛教训深刻警示：工程设施有上限，科技赋能无上限。全国9.5万座水库中，99%为中小水库，80%以上建于1980年前，90%为土石坝。广西水库数量众多、老旧坝体占比高，与极端天气频发的矛盾日益尖锐。以人工智能为代表的新一代信息技术，是破解这一难题的关键钥匙。

　　二、战略机遇：中央部署与广西基础

　　（一）中央战略指明方向

　　2026年7月，习近平总书记在上海世界人工智能大会上明确指出：要把握人工智能发展重大历史机遇，推动AI与防灾减灾、公共安全等领域深度融合，确保AI安全、可靠、可控。中央已为“AI+防洪减灾”确立了顶层设计。

　　（二）广西智慧水利已有基础

　　广西近年来在“智水”领域取得阶段性成效：开发防洪大模型，融合AI、卫星遥感、无人机等技术，实现对7条重点河流、342个洲岛地物的动态监测；通过科学调度水工程，累计拦蓄洪量134.7亿立方米，减少受灾人口466.23万人。建成各类水文测站5782处，实现大江大河及中小河流防洪监测全覆盖；建成“桂水文”人工智能系统及广西智慧水文服务系统。全区水文巡测比例达88%，应急监测率超95%，重大突发水事件应急响应时效缩短至3小时以内。此外，广西还创新推出全国首个具有贴息支持的“水权贷”“节水贷”金融服务，重点支持智慧水利及信息化建设。广西水资源总量居全国第4位，正加快构建“两横八纵、六河连通”现代化水网格局。

　　三、问题诊断：智能化短板依然突出

　　尽管有基础，但对照六蓝水库溃坝暴露的问题及中央要求，广西智慧水利仍存在明显短板：

　　（一）监测感知体系覆盖不足。 大量中小水库尚未实现全要素实时监测，现有设施对超标准暴雨洪水的感知和预警能力有限。六蓝水库虽有智慧监控中心，但未能提前识别溃坝风险，说明监测预警模型对极端工况适应性不足。

　　（二）“四预”能力亟待提升。 洪水预报精度、预警时效性、预演仿真能力和预案智能化水平仍不能满足实战需求。传统预报模型对极端暴雨洪水推演能力有限，溃坝模拟、淹没推演等数字化手段应用不够普及。

　　（三）数据融合与智能决策不足。水利、气象、应急等部门数据壁垒尚未完全打通，AI辅助决策系统尚未形成“感知—分析—预警—调度”闭环。

　　（四）数字孪生技术应用滞后。相比浙江、山东等地数字孪生水利建设进展，广西水库数字孪生覆盖率偏低，极端工况模拟推演能力不足。

　　四、对策建议

　　（一）构建“天空地水工”一体化智能监测体系

　　加快补齐中小水库安全监测设施短板，综合运用卫星遥感、无人机、无人船、水下机器人、物联网传感器等手段，实现对水库大坝、河道、雨情水情全天候智能感知。借鉴水利部推进的“天空地水工”监测体系建设经验，推动广西水库监测从“人防”向“技防”转变，实现毫米级坝体变形实时监测。利用广西已建成的5782处水文测站基础，进一步加密重点水库、病险水库监测站点，力争实现全区水库雨水情测报和大坝安全监测全覆盖。

　　（二）加快建设数字孪生水利平台

　　以数字孪生技术为核心，构建广西数字孪生水利体系。重点推进数字孪生水库、数字孪生流域建设，打造“数据底板+模型平台+知识平台”架构，实现对水库、河道、堤防等水利对象的数字映射和智能模拟。借鉴山东东湖水库经验，采用BIM+GIS技术构建高精度数字孪生体，实现洪水预报预演、溃坝模拟、淹没推演三维可视化，将预案编制从“天级”缩短至“分钟级”。优先选择六蓝水库等出险水库所在流域开展数字孪生试点，以实战检验技术成效。

　　（三）强化AI“四预”能力建设

　　围绕“预报、预警、预演、预案”四预核心需求，利用AI大模型技术升级洪水预报系统。融合气象、水文、地质等多源数据，提升极端暴雨洪水预报精度和预见期。借鉴深圳龙岗区经验，在城市防洪和水库安全监测中部署AI智能视频分析系统，实现险情自动识别、秒级预警。引入现代化水库运行管理矩阵平台技术，对水库群实施洪水预报预演、安全监测预警、大坝安全动态评估的闭环管理。利用广西已开发的防洪大模型基础，进一步优化算法，提升对超标准洪水的推演能力。

　　（四）打通数据壁垒，构建协同指挥体系

　　整合水利、气象、应急、自然资源等部门数据，构建广西智慧水利大数据平台。打破跨部门、跨区域数据壁垒，实现水情、雨情、工情、险情、灾情信息实时共享。健全“预测—预警—预报”递进式水情服务模式，完善预警信息发布机制，确保预警信息直达基层防汛责任人和受威胁群众。加强与广东、云南等周边省份数据互通，提升流域协同治理能力。

　　（五）拓宽资金渠道，强化政策保障

　　一是充分利用广西“水权贷”“节水贷”绿色金融政策，将智慧水利建设纳入重点支持范围，引导社会资本参与。二是争取中央水利发展资金、超长期特别国债等对广西数字孪生水利建设的倾斜支持。三是探索PPP、EOD等模式，吸引头部科技企业参与广西智慧水利项目建设。四是依托广西发展改革委智库、民盟专家等力量，组建智慧水利专家委员会，为科学决策提供智力支撑。五是加大水利信息化复合型人才培养引进力度，推动水利新质生产力发展。

　　五、建议目标

　　2026年7月的洪灾用血的教训警示我们：面对极端天气频发的新常态，必须坚定不移走科技赋能之路。广西应以习近平总书记关于人工智能发展的重要讲话精神为指引，抢抓国家“AI+”战略机遇，以数字孪生和人工智能技术为核心驱动力，加快构建智慧水利体系，筑牢防洪安全“数字堤坝”，切实守护人民群众生命财产安全。