关于借平陆运河开通之机推动广西饲料工业 高质量发展并服务国家粮食安全的建议

　　（民盟广西区委会农业委主任，广西发展改革委智库专家 ）

覃孟生

      一、平陆运河通航为广西饲料工业带来历史性变革

　　2026年，西部陆海新通道骨干工程平陆运河正式通航，广西实现江海直达。运河全长134.2公里，可通航5000吨级船舶，较原绕道广东入海缩短航程560公里，大宗货物综合运输成本下降约30%。广西饲料工业长期受困于“北粮南运”物流成本高企（占原料成本15%-20%），运河通航后，每年从东北、华北调入的约2000万吨玉米、豆粕等原料可经水路直达南宁、钦州，年节约物流成本预计超6亿元。同时，依托钦州港国家级进口粮食口岸，面向RCEP成员国进口木薯粉、棕榈粕、鱼粉等饲料原料的贸易通道彻底打通。广西作为全国饲料产量第三大省、猪饲料第一大省（2025年产量2383万吨，其中猪料1548万吨），迎来从“内陆加工”向“临港集群+跨境贸易”转型的战略窗口期。

　　二、当前全国及广西饲料生产形势分析

　　（一）全国饲料产量稳步增长，结构优化加速

　　据中国饲料工业协会数据，2025年全国工业饲料总产量3.423亿吨，同比增长8.6%。其中猪饲料1.664亿吨（+15.6%），肉禽料1.01亿吨（+3.5%）。饲料粮平均蛋白水平降至16.9%，比2020年下降1个百分点，相当于年节约豆粕1470万吨。千万吨级饲料企业集团达7家，合计产量占全国36.7%。2026年1-5月，全国饲料总产量约1.48亿吨，同比增长5.2%，生猪产能高位运行支撑猪料需求。

　　（二）广西保持领先地位，增速高于全国

　　2025年广西饲料产量2383万吨，增速3.7%，其中猪料1548万吨（占全国猪料9.3%），超越广东成为全国第一。2026年第一季度，全区饲料产量612万吨，同比增长4.5%，高于全国3.8%的均值。规模以上饲料企业112家，其中百万吨级企业3家（桂林力源、南宁扬翔、正大广西）。但突出问题：①原料对外依存度超80%，豆粕几乎全部依赖外省或进口；②饲料加工企业布局分散，运河沿线产能占比不足30%；③面向东盟出口几乎空白，2025年饲料成品出口仅2.3万吨。

　　三、平陆运河时代广西饲料工业发展面临的核心短板

　　（一）临港产业规划滞后。 钦州港及运河沿线尚未形成专业化饲料加工物流园区，现有企业多距港口20公里以上，无法实现“前港后厂”高效衔接。（二）多式联运体系薄弱。 铁路、公路与水运换装设施不配套，集装箱“散改集”比例仅15%。（三）高附加值产品不足。 饲料添加剂、预混料、生物饲料等产值占比不足20%，远低于广东（35%）、山东（30%）。（四）国际标准认证缺失。 多数企业未取得东盟国家认可的GMP+、FAMI-QS等出口资质。

　　四、对策建议

　　（一）高起点规划运河饲料产业带，打造国家饲料粮战略储备加工基地

　　建议自治区将饲料产业纳入平陆运河经济带核心产业目录，在南宁六景、钦州港、贵港苏湾等节点规划3-5个“饲料加工+物流+贸易”综合园区。依托钦州港30万吨级筒仓群，建设国家级饲料原料保税物流中心（B型），承接进口玉米、大豆、鱼粉的分拨与混配。推动“北粮南运”水路直达，力争2027年运河饲料原料水运比例提升至40%。

　　（二）大力扶持地源性非粮饲料开发，践行大食物观

　　设立“广西节粮饲料科技专项”，利用甘蔗渣、木薯渣、桑枝、柑橘渣等年产约1500万吨的农林副产物，开发地源性饲料原料。对采用非粮原料替代率超过20%的企业，按实际用量给予100元/吨补贴。到2030年，实现非粮饲料原料替代玉米、豆粕200万吨以上，降低养殖成本10亿元。

　　（三）构建面向东盟的饲料贸易物流枢纽，推动“广西饲料”出海

　　1. 打通双向通道： 进口方面，扩大从越南、泰国、印尼进口木薯粉、棕榈粕、椰子粕，在钦州港形成进口原料集散中心；出口方面，针对越南、菲律宾等国水产和生猪养殖需求，开发适销的专用饲料及添加剂。2. 培育出口龙头企业： 支持海大、双胞胎、扬翔等在钦州港建设出口加工基地，争取3年内饲料成品出口量突破50万吨。3. 推动标准互认： 由广西饲料工业协会牵头，对接东盟国家饲料标准，开展出口认证辅导。

　　（四）推动饲料企业数字化绿色化转型

　　实施“运河饲料智造工程”，对采用全自动配料、智能品控、机器人码垛等技术的企业给予设备投资额20%的奖补。推广低蛋白日粮配方和生物发酵饲料，打造5家“零碳饲料工厂”。依托覃孟生专家顾问团队，建立“饲料产业数字化转型促进中心”。

　　（五）建议农业农村部给予专项政策支持

　　1. 将广西列为全国“粮经饲统筹与饲料粮减量替代示范区” ，在中央预算内投资、科技项目上给予倾斜。2. 支持广西建设面向东盟的饲料原料进口保税加工基地，对进口后加工复出口的饲料产品实行增值税“免、抵、退”简化流程。3. 在平陆运河沿线布局国家级饲料质量检验检测中心（东盟方向），为出口企业提供便利化服务。

　　平陆运河是广西饲料工业从“腹地加工”迈向“临港贸易”的生命线。建议自治区尽快出台《平陆运河沿线饲料产业高质量发展行动方案》，以服务三农为根本，以降本增效为核心，以国际贸易为突破，力争到“十五五”末，广西饲料产量突破3500万吨，出口量达100万吨，饲料工业总产值超1200亿元，将广西打造成为保障国家饲料粮安全、辐射东盟的现代饲料产业高地。