关于以人工智能技术赋能广西防洪抗汛及水库工程建设的建议报告

　　民盟广西区委会农业委主任

　　广西发展改革委智库专家

　　覃孟生

　　一、重大灾情呼唤科技赋能

　　2026年7月，受第10号台风“美莎克”与西南季风共同影响，广西遭遇1961年以来综合强度最大的台风过程，全区78%以上乡镇出现暴雨以上强降雨，153个站降雨量打破历史极值。截至7月20日，灾害已造成全区14个设区市63个县区37.5万人受灾，因灾死亡26人、失联7人，紧急转移安置13万人，农作物受灾面积达1.29万公顷。

　　横州市六蓝水库溃坝是此次灾害中最惨痛的事件。这座始建于1958年、总库容9319万立方米、坝高42米的均质土坝，在7月5日至6日遭遇集水区平均雨量749毫米（古楼雨量站实测862.5毫米）的极端暴雨，入库洪峰达4920立方米每秒，是校核泄洪能力的2.8倍；24小时洪水总量1.35亿立方米，为校核工况的1.8倍；水位一夜暴涨9米，溃口前1小时涨幅达2.13米。7月6日上午，坝体被撕开110米缺口，造成26人死亡、7人失联，横州市受灾群众达84700人。值得注意的是，该水库在2025年6月刚完成标准化验收并建有智慧监控中心，但面对远超设计标准的极端降雨仍未能幸免。同期，宾阳县六旺水库漫坝、贵港达开水库等5座水库出险、郁江出现近20年最高洪峰（46.88米，超警5.68米），全区55条河流70个站超警戒水位，341座水库超汛限。

　　这一惨痛教训深刻警示：工程设防有上限，科技赋能无上限。全国9.5万座水库中，99%为中小水库，80%以上建于1980年前，90%为土石坝，大量老旧水库先天不足与极端天气日益频发的矛盾日益尖锐。以人工智能为代表的新一代信息技术，是破解这一难题的关键钥匙。

　　二、中央战略部署指明方向

　　（一）习近平总书记为人工智能发展锚定航向

　　2026年7月，习近平总书记在上海出席世界人工智能大会并发表重要讲话，明确指出：人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，要把握人工智能发展的重大历史机遇，以人工智能技术赋能经济社会高质量发展。总书记强调，要推动人工智能与实体经济深度融合，加强人工智能在防灾减灾、公共安全等领域的深度应用，让科技成果更好造福人民。总书记还指出，要加强人工智能安全治理，确保人工智能安全、可靠、可控，要深化人工智能国际合作，共同构建开放、公正、有效的全球人工智能治理体系。总书记的重要讲话，为推动人工智能与水利防灾深度融合提供了根本遵循和行动指南。

　　（二）国务院系统部署防汛与智慧水利建设

　　国务院常务会议专题研究防汛救灾工作，要求各地各部门压紧压实防汛责任，强化监测预报预警，全面排查风险隐患，科学调度水利工程，坚决守住安全底线。国务院领导同志就广西防汛救灾作出重要批示，要求全力以赴抢险救援，最大限度减少人员伤亡，并对灾后恢复重建和防灾减灾能力提升提出明确要求。国务院明确提出，要加快数字孪生水利建设，以数字化场景、智能化模拟、精准化决策为路径，提升水旱灾害防御智慧化水平。这一系列部署，彰显了国家以科技创新驱动防灾能力提升的坚定决心。

　　（三）水利部以“四预”措施强化水库安全

　　国家防总副总指挥、水利部部长李国英主持防汛会商，专题部署广西防汛救灾，提出三项明确要求：一是逐坝逐库排查风险，对堤防、水库大坝等关键部位拉网式巡查，重点关注病险水库、高位塘坝；二是落实“四预”措施，将预报、预警、预演、预案作为水库安全度汛核心抓手，特别强调运用数字孪生技术实现洪水演进全过程推演；三是强化跨区域水库群联合调度，加快推进数字孪生水利建设。水利部明确要求广西以六蓝水库溃坝事件为深刻教训，举一反三，加快补齐短板。

　　（四）自治区党委、政府坚决贯彻落实

　　自治区党委书记陈刚第一时间赶赴横州灾区现场指挥调度，强调坚持人民至上、生命至上，全力以赴做好抢险救援和灾后恢复工作，明确要求进一步发挥广西防洪大模型作用，以人工智能、数字孪生等现代技术赋能防灾减灾，切实做到“防患于未然”，要求在全区系统排查老旧水库安全隐患，决不能让类似悲剧重演。自治区主席蓝天立紧急召开全区防汛工作视频调度会议，部署抢险救灾和灾后恢复工作。

　　三、人工智能赋能水利防灾的技术路径与广西实践

　　（一）数字孪生技术已展现巨大潜力

　　在自治区科技厅、水利厅牵头下，联合桂林理工大学、河海大学等8家科研单位，广西已成功打造“广西防洪大模型”数字孪生智能推演决策平台，初步验证了人工智能赋能水利的可行性与巨大潜力：

　　一是“极速演算”能力。 采用GPU加速技术，全区24小时洪水预报3分钟出结果，重点区域淹没模拟从数小时压缩至分钟级，为抢险决策赢得黄金时间。

　　二是“智能调度”能力。 10分钟内自动生成3—5套优化调度方案，系统列出各方案风险利弊辅助决策，破解传统调度“经验判断”之困。

　　三是“立体透视”能力。 高精度三维数字孪生场景，模拟空间分辨率提升至10米级，2024年漓江特大洪水复盘准确率达90%。

　　四是“天空地水工”感知体系。 建成超4000座小型水库自动监测设施，接入1.6万余个水文测站数据，64个生态流量监测断面、49个最小下泄流量断面实现100%在线监管，珠江水利科学研究院联合广西研发的“HydrSAI”遥感智能解译模型，使水土保持监管周期从“年度两期”升级为“月度一期”，效率提升6倍。

　　（二）现有体系仍需重点突破的短板

　　一是感知覆盖不足。 中小河流、中小水库监测密度偏低，大量建于20世纪五六十年代的老旧水库监测设施陈旧，数据采集能力弱。六蓝水库虽建有智慧监控中心，仍未能提前预判极端条件下的溃坝风险。

　　二是极端情景推演能力有限。 现有模型对“24小时降雨862.5毫米”这类远超设防标准的极端事件推演能力不足，这正是六蓝水库溃坝的根本原因。

　　三是跨部门数据壁垒尚未完全打通。 气象、水文、应急管理、自然资源等部门数据融合不够充分，制约了模型精度。

　　四是基层应用能力薄弱。 县级水利部门数字化应用能力参差不齐，预警信息“最后一公里”落地仍有困难。

　　四、政策建议

　　（一）以六蓝水库为极端样本，全面校准升级防洪大模型

　　1. 构建极端降雨溃坝推演专项模型。 将六蓝水库“24小时862.5毫米降雨、洪峰4920立方米每秒、水位暴涨9米、溃口110米”的实测数据作为关键训练样本，建立超标准降雨—径流—溃坝全链条推演模型，重点校准土坝溢流冲刷临界流速、不同水位涨率下坝体浸润线变化、漫顶后溃口展宽速率等关键物理参数，提升对均质土坝漫顶溃决规律的模拟准确性。建议每座大中型水库年度汛后复盘不少于1次，重点水库汛前“预复盘”不少于1次。

　　2. 嵌入极端气候预报模块。 与气象部门深度联动，将“超设防标准”极端降雨情景纳入模型预设库，六蓝水库溃坝的根本原因在于降雨远超设防标准，新模型必须强化“雨量超历史极值”“24小时雨量超全年六成”等极端条件下的应急推演能力，为超标准洪水防御提供预案支撑。

　　3. 落实“四预”措施智能化闭环。 预报方面，将洪水预见期从当前水平延长至7天以上，6小时预报精度提升至85%以上；预警方面，依托AI智能摄像头与边缘计算，24小时自动识别坝体裂缝、渗水异常、漫顶风险，发现即报警、报警即上报，预警信息直达村级责任人和重点户，为下游群众撤离争取30—60分钟黄金时间；预演方面，实现10分钟内完成72小时洪水演进全过程推演，提前模拟溃口发展态势、淹没范围与人员转移路线；预案方面，根据实测水位、预报流量自动匹配预案等级，生成岗位职责清单，“一键下发”到县、乡、村三级责任人。

　　（二）以老旧水库数字化改造为突破口，补齐感知短板

　　1. 实施“六蓝式老旧水库数字化改造”专项行动。 广西4494座水库中大量建于20世纪五六十年代。建议对全区建于1980年前的水库、尤其是均质土坝水库，优先部署物联网监测设备，实现水位、渗流、坝体形变实时在线监测；部署低功耗智能摄像头与结构安全监测仪，24小时采集倾角、震动、加速度等“生命体征”数据，通过AI边缘计算实时评估大坝健康状态。优先将六蓝水库、六旺水库、达开水库等已出现险情的水库作为先行试点，率先完成数字化改造。

　　2. 构建“天空地水工”五位一体感知体系。 天：卫星遥感宏观监测库区及上游流域变化；空：无人机汛前、汛中重点区域巡查；地：地面AI摄像头与传感器实时监控，加密暴雨易发区水文测站；水：水下无人船定期测绘坝体水下部位；工：大坝工情实时监测。实现监测“无死角”，重点补齐农村地区、山洪沟的雨量监测盲区。

　　3. 落实国务院“逐坝逐库排查”要求。 对全区4494座水库逐坝逐库排查风险，重点关注病险水库、高位塘坝、头顶库，确保险情早发现、早处置。对已出现险情的水库立即组织专家逐一研判，迅速拿出处置方案。

　　（三）以流域联合调度为牵引，打破数据壁垒

　　1. 推动重点流域水库群联合调度智能化。 此次全区341座水库超汛限、55条河流超警戒，郁江贵港段出现近20年最高洪峰，单库调度已无法应对全流域洪水。建议在珠江水利委员会统筹下，推动西江、郁江、浔江等重点流域水库群联合调度智能化，依托数字孪生技术，10分钟内自动生成兼顾上下游、左右岸安全的优化调度方案，最大限度发挥水库群拦洪削峰错峰作用。

　　2. 建立统一的防汛数据中台。 打通水利、气象、应急管理、自然资源等部门数据壁垒，实现数据共享、模型互认、方案联动，打破“信息孤岛”，为人工智能模型提供高质量数据输入。

　　3. 推动跨省区智慧调度协作。 在珠江流域层面推动广西与广东、贵州、云南等省区实现防洪调度数据共享、模型互认、方案联动，提升全流域防洪智能化水平。

　　（四）以科技创新为引领，强化政策与人才保障

　　1. 设立“智慧水利”科技专项。 建议自治区科技厅联合水利厅设立专项科研资金，支持人工智能防洪模型研发、中小水库智能监测设备国产化攻关、极端天气下溃坝机理研究。积极争取将广西列为全国“人工智能+水利”试点省份，争取中央资金和政策支持。

　　2. 推动“工程+科技”双轮驱动。 六蓝水库教训表明，主坝加固是根本，数字化是辅助。“十四五”期间全国已实施约1.8万座病险水库除险加固，广西已累计完成973座水库除险加固。应在此基础上叠加智能化监测手段，同时加快推进剩余病险水库除险加固，实现工程措施与科技手段并重。

　　3. 深化产学研合作与人才培养。 依托广西大学、桂林理工大学等高校，加强水利信息化、人工智能相关学科建设，培养复合型人才。定期组织市县水利干部参加人工智能应用培训，将数字化防洪能力纳入水利干部考核指标体系。

　　（五）以民盟智力优势为依托，推动制度完善

　　1. 开展专题调研，形成高质量建言。 建议民盟中央将“人工智能赋能水利防灾减灾”纳入重点调研课题，组织水利、信息技术、公共管理等领域专家深入横州、宾阳、覃塘等重灾区实地调研，形成高水平政策建议。民盟在水利领域具有深厚积淀，曾围绕京津冀水资源协同治理、太湖治理等重大课题形成高质量建言，可借鉴相关经验，助力广西智慧水利建设。

　　2. 积极建言献策，推动国家战略落地。 充分发挥民盟参政议政渠道优势，积极推动将以下内容纳入国家“十五五”水利规划重点方向：人工智能防洪纳入国家战略、老旧水库数字化改造专项资金、珠江流域智慧调度平台建设，争取中央资金和政策支持。

　　3. 发挥民主监督作用，推动政策落实。 对广西智慧水利建设、老旧水库除险加固、防洪大模型升级等重点工作开展民主监督，推动各项政策落到实处、取得实效。

　　五、结语

　　六蓝水库110米的溃口、26条生命的逝去，是沉痛的历史印记，更是催人奋起的警钟。习近平总书记在上海世界人工智能大会上的重要讲话，为我们指明了以科技赋能防灾的明确方向；国务院、水利部的系统部署，为我们划定了清晰的行动路线；自治区党委、政府的坚决贯彻，为我们提供了坚强的组织保障。

　　当前，人工智能技术革命与水利防灾需求正形成历史性交汇。建议国家层面将人工智能赋能水利防灾纳入“十五五”规划重点方向，设立专项资金支持广西等西部省份先行先试；建议国务院协调珠江水利委员会牵头建立跨省区智慧调度平台；建议水利部将六蓝水库列为全国水库数字化改造示范工程，支持广西率先构建“感知—预报—调度—推演—决策”全链条智慧防线。

　　以科技守护安澜，以智慧防患未然——这是对26位逝者的告慰，更是对数万座老旧水库下游亿万群众的庄严承诺。民盟广西区委将发挥智力密集优势，持续关注、持续建言，为推动我国水利防灾减灾事业现代化贡献民盟力量。