平陆运河开通背景下广西饲料工业 “十五五”发展路径与对策建议

　　  （民盟广西区委会农业委主任，广西发展改革委智库专家 ）

覃孟生

      一、平陆运河开通：广西饲料工业的历史性机遇

　　2026年，西部陆海新通道骨干工程——平陆运河正式通航。这条全长134.2公里的世纪运河，北起南宁横州市西津库区平塘江口，南至钦州港出海，可通航5000吨级船舶，预计每年可为广西缩短入海航程560公里以上，降低大宗货物运输成本约30%。对于饲料工业这一“大进大出”的产业而言，平陆运河的开通具有革命性意义：它将彻底改变广西饲料原料“北粮南运”依赖铁路和公路的高成本格局，打开面向东盟的国际贸易新通道，为广西从“饲料大省”迈向“饲料强省”注入强劲动力。

　　当前，我国“十五五”规划已开局，农业农村部明确将“粮经饲统筹、拓展新型蛋白来源、推动节粮降耗”作为饲料工业高质量发展的核心方向。广西作为全国饲料产量第三大省、猪饲料产量第一大省，2025年产量达2383万吨，其中猪料1548万吨，产业体量巨大但原料对外依存度高——每年需从东北、华北调入大量玉米和豆粕，物流成本占饲料总成本的15%～20%。平陆运河的通航，叠加RCEP深化实施和东盟农产品贸易升温，为广西饲料工业重塑供应链、拓展国际市场提供了千载难逢的窗口期。如何借运河之势，服务三农、做强生产、布局国际贸易，是“十五五”期间广西饲料工业必须回答好的时代命题。

　　二、服务三农：运河时代广西饲料工业的使命与着力点

　　饲料工业是联结种养、服务三农的枢纽产业。平陆运河开通后，广西饲料工业服务三农的能力将显著提升，具体着力点包括：

　　一是降低养殖户饲料成本，助力农民增收。 据测算，通过平陆运河运输玉米、豆粕等原料，较铁路运输每吨可节省运费80～120元，较公路运输节省150元以上。按广西年消耗饲料原料约2000万吨计算，若30%转为水运，每年可节约物流成本约6亿元。这部分红利应传导至终端养殖户，特别是中小养殖场和脱贫地区农户，让“运河红利”转化为“农民实惠”。

　　二是带动饲草料种植结构调整，促进粮经饲协调发展。 平陆运河沿线流经南宁、钦州等地，沿岸拥有丰富的低丘缓坡和冬闲田资源。依托水运便利，可大力发展青贮玉米、苜蓿、甘蔗尾叶裹包等优质饲草料生产，将“北草南运”转为“本地供应+短途水运”，既降低草食动物养殖成本，又为沿岸农民开辟新的增收门路。

　　三是推动种养循环和绿色农业。 结合“十五五”规划关于绿色生产的要求，引导饲料企业在运河沿线布局生物饲料产能，利用木薯渣、甘蔗渣、桑枝等广西特色农林副产物开发地源性饲料，同步配套有机肥返田项目，形成“饲料加工—畜禽养殖—粪污资源化—种植业”的闭环，服务乡村生态振兴。

　　三、大力发展饲料生产企业的方向与措施

　　（一）方向：集约化、智能化、绿色化

　　平陆运河大幅降低了原料进厂和产品出厂的物流成本，为广西饲料生产企业扩能升级创造了条件。发展方向应聚焦三个转型：

　　1.向集约化园区集聚：在南宁六景工业园区、钦州港片区、横州沿江经济带等运河节点，规划建设若干“饲料加工产业园”，吸引区内外龙头企业入驻，形成原料集中采购、能源统一供应、环保集中治理的集群效应。

　　2.向智能化工厂升级：推广自动配料、在线品控、机器人码垛等智能装备，建设“黑灯工厂”或“无人工厂”，力争到“十五五”末，广西规模以上饲料企业数字化改造覆盖率达80%以上。

　　3.向绿色低碳转型：推广生物发酵饲料、低蛋白日粮配方，减少氮磷排放；利用运河沿岸风光电资源，探索饲料工厂“绿电直供”；开展碳足迹核算，打造一批“零碳饲料工厂”。

　　（二）措施

　　1. 实施“运河饲料产能倍增计划”。 以2025年产量2383万吨为基数，依托运河物流优势，力争到2030年全区饲料产量突破3500万吨。重点在钦州港、南宁、贵港等运河沿线城市建设5～8个百万吨级饲料生产基地，支持海大、双胞胎、正大、扬翔等头部企业在广西扩产或新建工厂。

　　2. 深化地源性非粮饲料资源开发。 联合广西大学、广西农科院等科研单位，系统评估甘蔗渣、木薯渣、柑橘渣、桑叶粉等副产物的营养价值，制定地源性饲料原料标准。设立“节粮饲料研发专项”，对采用非粮原料替代比例超过20%的企业给予税收优惠或技改补贴。覃孟生专家顾问在2026年第一季度座谈会上提出的“重构资源—动物—环境—食品全链条”思路应加快落地，选择2～3个县开展地源性饲料产业化试点。

　　3. 强化质量安全与标准引领。 依托广西饲料工业协会，组织企业参与制修订《饲料原料 甘蔗尾叶》《饲料添加剂 桉叶油》等地方标准。推广HACCP、ISO 22000等质量体系，确保全区饲料产品抽检合格率稳定在99%以上。对小微企业开展“饲料标签”“安全使用规范”专项培训，避免因合规问题丧失市场机遇。

　　四、布局国际贸易饲料物流：打造面向东盟的饲料集散中心

　　平陆运河的终点钦州港，已建成运营多个10万吨级泊位，并配套有国家级进口粮食指定口岸。广西应抓住这一优势，构建“买全球、卖东盟”的饲料贸易物流体系。

　　（一）建设北部湾饲料原料进口分拨中心

　　我国每年进口大豆约1亿吨、鱼粉约150万吨、肉骨粉等动物蛋白原料约50万吨。目前大部分从青岛、天津、上海等北方港口入境后再转运至南方。平陆运河通航后，钦州港可直接承接南中国市场进口饲料原料的分拨功能。建议：

　　1.支持企业在钦州港建设30万吨级筒仓群和饲料原料保税物流中心（B型），提供储存、混配、分销一体化服务。

　　2.依托RCEP关税优惠，扩大从越南、泰国、印尼进口木薯粉、棕榈粕、椰子粕等能量和蛋白原料，形成“进口—加工—复出口”的转口贸易模式。

　　（二）推动饲料成品及添加剂出口东盟

　　东盟国家畜牧业正处于快速发展期，越南、菲律宾、印尼等国饲料年需求缺口超过2000万吨。广西饲料企业应借运河之利，主动开拓东盟市场：

　　1.组织广西饲料企业抱团参加越南、泰国、马来西亚等国的农业展览会，设立“广西饲料东盟展销中心”。

　　2.针对东盟养殖特点，开发适销对路的水产饲料、反刍饲料和中草药添加剂产品。

　　3.支持有条件的企业在钦州港设立出口加工区，利用进口原料加工成配合饲料后直接装船出口，实现“前港后厂、港产联动”。

　　（三）搭建数字化跨境物流平台

　　由广西农业农村厅牵头，广西饲料工业协会配合组织，联合北部湾港务集团、中铁南宁局等单位，开发“饲料供应链数字港”平台，实现运河船期、铁路班列、港口库存、通关状态等信息实时共享。推广“一单制”多式联运，为饲料企业提供门到门的物流解决方案，降低综合物流成本15%以上。

　　五、对策建议

　　（一）政策建议

　　1. 将饲料产业纳入平陆运河经济带核心产业目录。 争取自治区层面出台《平陆运河沿线饲料产业高质量发展专项规划》，在用地、能耗、环保指标上给予倾斜。

　　2. 设立饲料产业物流补贴。 对通过平陆运河运输饲料原料或成品的内外贸企业，按运量给予每吨20～30元的运费补贴，期限3年。

　　3. 优化进口饲料原料通关流程。 在钦州港实行“先入区、后报关”“附条件提离”等便利化措施，将进口玉米、豆粕等原料的通关时间压缩至3天以内。

　　（二）行业组织建议

　　广西饲料工业协会应充分发挥桥梁作用：

　　1.2026年内成立“平陆运河饲料物流专业委员会”，由沈水宝会长牵头，广西饲料工业协会高级兽医师闭强等筹备组织，吸纳港航、物流、外贸企业代表，定期对接运河通航进展和物流需求。

　　2.依托广西大学张振学，沈水宝，梁明振及广西新质生产力产业研究院覃孟生博士专家顾问团队等，开展“运河经济与饲料产业融合发展”课题研究，每季度发布《广西饲料物流景气指数》。

　　3.请广西农业农村厅组织企业赴钦州港实地考察，推动船运公司开通“营口—钦州”“日照—钦州”等饲料原料直达班轮航线。

　　（三）企业行动建议

　　1.头部企业应优先在运河沿线布局产能，如正大、扬翔、海大等可考虑在钦州港片区新建100万吨级出口型饲料工厂。

　　2.中小企业可联合成立供应链公司，集中采购、拼船运输，摊薄物流成本。

　　3.所有企业应加快适配水运模式：改造包装规格、建设自备码头或廊道、培训水运单据处理人员。

　　平陆运河的通航，是广西饲料工业打破物流瓶颈、融入全球供应链的历史性转折。只要牢牢把握“服务三农”的根本宗旨，坚定走集约化、智能化、绿色化发展之路，主动布局国际贸易物流，在“十五五”期间，广西完全有能力将饲料产量从2383万吨提升至3500万吨以上，饲料工业总产值突破1200亿元，成为面向东盟、辐射西南的饲料生产与贸易双中心。这需要政府、协会、企业三方协同，更需要民盟广西区委会提供持续参政议政智力支持，把“运河红利”真正转化为产业升级的澎湃动力。