关于广东顺德北滘人工智能发展借鉴及广西面向东盟智能经济的调研报告

　　一、调研背景

　　当前，人工智能已成为全球产业竞争的制高点。2026年是国家“十五五”规划开局之年，“人工智能+”行动全面提速。广东作为全国AI产业引领者，已形成以深圳南山、广州琶洲、东莞松山湖、佛山顺德为核心的人工智能产业集群。其中，顺德北滘镇凭借独特的“以厂育厂”模式和扎实的制造业底座，走出了一条区别于一线城市的AI发展路径。

　　广西作为面向东盟开放合作的前沿，平陆运河即将通航、比亚迪南A中心加速成型、中国-东盟信息港持续扩容，具备发展AI产业的独特场景优势。民盟广西区委调研组张振荣副主委，调研室黄英林主任，农业委主任，智库专家覃孟生博士等一行于2026年6月至8月赴广东顺德北滘机器人谷、美的灯塔工厂、库卡中国总部、碧桂园博智林，东莞松山湖华为政企数智化中心，佛山金赋科技公司，广州番禺里工机器人等地开展实地调研，在民盟广东省委，民盟广州市委及番禺区委，民盟佛山市委，民盟顺德区委及北滘镇党委政府，顺德区人工智能与机器人协会，海创大族机器人智造城，华为政企数智化体验（佛山）中心，广东东莞松山湖国际企业创新园，广西新质生产力产业研究院，金赋科技，卓维Ai网络公司等大力支持下，并结合广西南宁、柳州、钦州等地产业基础进行对比分析，形成本报告。

　　二、北滘人工智能发展的核心优势

　　（一）“以厂育厂”的独特孵化生态

　　北滘拥有美的、碧桂园两家世界500强企业，其最核心的AI发展模式是“母体孵化”。美的集团2021-2025年累计内部孵化机器人相关初创企业47家，其中美云智数、库卡中国、安得智联等7家估值超百亿。其核心机制是“订单兜底+数据共享”——被孵化企业首年即可获得美的内部不低于5000万元的场景订单，并以脱敏后的产线数据训练算法。这种“真场景、真订单、真数据”的孵化模式，使得AI初创企业存活率远高于行业平均水平。佛山顺德人工智能行业协会秘书长陶渊明说，大湾区机器人及具身智能企业通过广西集成组装走向东盟应用市场，本身规划战略很好，企业不是强调政策赋能，主要是市场订单决定研发高度及经营存活度。

　　（二）全球罕见的制造底座密度

　　2025年，北滘镇工业总产值达1.28万亿元，居全国镇域首位；工业机器人年产量12.8万台，占全国总产量的17.2%。在直径5公里范围内，可找到机器人生产所需85%以上的零部件供应商。美的集团年营收4126亿元，研发投入超160亿元。这种高密度、高精度的制造场景，为AI视觉检测、运动控制、预测性维护等算法提供了全球最丰富的“真实训练场”。

　　（三）不可复制的“工艺语料库”

　　北滘拥有超35年制造业积淀，培养了近10万名熟悉工艺流程的产业工人和技术骨干。美的创新中心推行“双栖工程师”计划，让有15年以上产线经验的工程师与AI算法工程师结对，将“老师傅的肌肉记忆”转化为“工艺参数库”。这种嵌入产线骨髓的工业知识，是任何高校实验室或互联网公司无法模拟的核心资产。

　　（四）大湾区协同中的“转换器”角色

　　在大湾区AI版图中，广州琶洲提供算法人才，深圳南山提供芯片设计，东莞松山湖提供终端场景，而北滘是唯一具备将“代码”转化为“下线产品”完整中试能力的节点。这种错位互补，使北滘成为大湾区AI硬件创新的“转换器”和“加速器”。

　　三、北滘规划存在的提升空间

　　（一）软件算法自给率偏低

　　北滘核心工业软件本地化贡献率不足5%，自给率仅21%。运动控制、机器视觉等关键算法高度依赖外部，存在“空心化”隐忧。

　　（二）高端人才结构性短缺

　　北滘从业人口中硕博学历仅占3.8%，AI算法工程师存量不足800人，需求缺口约4200人，远低于深圳南山的12%。

　　（三）风险资本活跃度不足

　　风险资本活跃度得分仅为深圳南山的15.8%，缺乏“投早投小投硬科技”的市场化创投生态。

　　（四）外部风险应对能力待加强

　　年进口工控及AI训练芯片约12亿美元，约35%受美国出口管制影响；“工业数据安全法”合规风险突出，缺乏系统性应对预案。

　　四、对广西发展人工智能及新一代信息产业的借鉴思路

　　广西与北滘资源禀赋不同，不宜简单复制，而应学其“魂”、借其“势”、走自己的“路”。

　　（一）借鉴“以厂育厂”逻辑，激活广西“链主”企业孵化功能

　　广西拥有柳工、玉柴、上汽通用五菱、比亚迪南A中心等制造业链主企业，具备“母体孵化”的基础条件。建议：推动广西国企和龙头链主设立“AI创新揭榜挂帅”制度，每年拿出不低于营收1%的场景订单，面向区内及大湾区AI团队公开招标；在柳州设立“工程机械AI工艺联合实验室”，以北滘模式将老师傅的操作经验转化为AI工艺参数库；推行“车间主任+算法工程师”结对机制，由自治区工信厅牵头认定一批“工业AI工艺师”。

　　（二）借鉴“反向飞地”策略，破解高端人才引留难题

　　北滘在深圳南山、上海张江设立“人才飞地”，实现“社保在北滘、办公在一线、成果回北滘”。建议广西在深圳南山、广州琶洲设立“广西AI反向研发飞地”，重点解决平陆运河智能调度、铝业冶炼优化、蔗糖加工AI化等广西专属场景问题；同时在南宁五象新区建设面向东盟的AI人才实训基地，与桂林电子科技大学等高校联合培养“AI+行业”复合型人才。

　　（三）立足“东盟市场+运河场景”，走差异化AI发展道路

　　北滘强在“制造智造”，广西则应强在“跨境应用与场景赋能”。广西拥有北滘完全不具备的三大独特场景：平陆运河智慧物流、面向东盟的多语言跨境AI服务、新能源汽车AI工艺出海。建议：在钦州港建设“平陆运河AI调度中心”，开发船闸群联合调度系统，引入北滘无人集卡和AGV技术；在南宁建设面向东盟的多语言NLP训练资源池，重点采集印尼语、泰语、越南语工业语料；联合比亚迪在南宁设立“新能源汽车AI工艺出海示范基地”。

　　（四）构建“北滘研发+广西中试/总装+东盟市场”跨区域协作链

　　广西应主动对接北滘，而非被动等待辐射。建议推动粤桂两省区签订《北滘-广西人工智能产业协同框架协议》，明确飞地税收分成、人才交流轮岗等机制；在南宁东部新城设立面向东盟的机器人总装与定制化改装基地，承接北滘出口东盟机型的“最后1公里”总装；同时在南宁设立“中国-东盟人工智能产品认证检测实验室”，所有出口东盟的AI产品需在此通过热带高湿高盐雾测试，掌握出口“认证权”；由广西投资集团与美的、库卡，海创，隆深及博智林等共同发起设立“面向东盟AI产业基金”（首期50亿元），专项支持“北滘技术+广西场景+东盟市场”的跨区域项目。

　　五、政策建议

　　恳请自治区党委政府：一是将“面向东盟的人工智能产业集聚区”纳入广西“十五五”规划重大专项，明确南宁、柳州、钦州三城差异化分工；二是请求国家数据局支持南宁设立“面向东盟的工业数据跨境流动试验区”；三是将“北滘-广西”AI产业协同纳入粤桂协作年度重点考核指标；四是设立“中国-东盟人工智能合作基金”，专项支持广西AI企业出海及面向东盟的多语言AI大模型研发。

     备注：此稿专用于广西县域经济网，未经作者授权，禁止转载！

  （作者系民盟广西区委会农业委主任、广西发展改革委智库专家覃孟生）