发展农民合作社的八个热点话题

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　　中央1号文件：“完善合作社税收优惠政策”

　　▲要求把合作社作为独立的统计单位，纳入国民经济统计;在《关于划分企业登记注册类型的规定》中，把合作社作为单独类型，为把合作社作为单独纳税主体列入税务登记提供依据

　　记者：今年1号文件中提到要“完善合作社税收优惠政策”，与以往相比有什么不同?

　　经管司负责人：一个突出的特点就是更加细化、实在了。现行的税务登记表中“适用会计制度”一栏，并没有合作社财务会计制度的选项，导致目前合作社税务登记证“登记注册类型”一栏五花八门，有“股份有限公司”、“合伙企业”、“集体企业”、“其他企业”、“股份合作企业”、“其他内资企业”等多种类型，致使合作社在报税、享受税收优惠政策、领用发票等环节需要按照公司、企业法人规定办理相关业务，面临诸多不便。

　　中央1号文件提出“把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记，做好合作社发票领用等工作”，就是要求把合作社作为独立的统计单位，纳入国民经济统计;在《关于划分企业登记注册类型的规定》中，把合作社作为单独类型，为把合作社作为单独纳税主体列入税务登记提供依据，在登记注册类型一栏中增加“农民合作社”，在“适用会计制度”中增加“农民合作社财务会计制度”的选项。要研究适用于合作社的专门税收政策，调整合作社税收申报期限，减少合作社报税次数。要把合作社作为单独的纳税主体和单独的登记注册类型，为合作社领用发票提供更加便利的服务。

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　　中央1号文件：“建立合作社带头人人才库和培训基地，广泛开展合作社带头人、经营管理人员和辅导员培训，引导高校毕业生到合作社工作”

　　▲要采取综合措施，吸引高校毕业生到合作社工作，建立健全高校毕业生进得来、留得住、干得好、流得出的激励机制

　　记者：合作社人才建设一直是大家关注的重点，今年1号文件专门提到“建立合作社带头人人才库和培训基地，引导高校毕业生到合作社工作”等，对此，您怎么看?

　　经管司负责人：人才是合作社持续发展的重要支撑，是推动合作社提升素质、健康快速发展的第一资源，必须重视。结合1号文件，要着重抓好以下工作：一是建立合作社带头人人才库。明确带头人人才入库标准，建立入库人才管理、评价、考核和奖励办法，完善人才使用和流动机制，明确人才库建设管理主体和职责。二是建立合作社人才培训基地。这是培养合作社人才的主要阵地。建立健全评价考核机制，对效果突出、学员公认的培训基地给予表彰奖励。三是广泛开展合作社带头人、经营管理人员和辅导员培训。重点抓好合作社带头人、经营管理人员和辅导员培训。要突出顶层设计，坚持公益导向;加大投入力度，优化培训环境;创新方式方法，提升培训效果。四是引导高校毕业生到合作社工作。这是解决合作社人才匮乏的一个有效手段，也是解决高校毕业生“就业难”的具体措施。要采取综合措施，吸引高校毕业生到合作社工作，建立健全高校毕业生进得来、留得住、干得好、流得出的激励机制。对到合作社工作的高校毕业生，应同等享受基层就业的优惠政策。鼓励高校毕业生领办、创办农民合作社，在涉农项目、财政资金、税收减免、贷款贴息、厂房用地等方面给予重点支持。合作社也要积极创造条件，采取具体措施，吸引高校毕业生到社就业。