发展农民合作社的八个热点话题

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　　中央1号文件：“鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社”

　　▲要尊重农民的主体地位和首创精神，只要符合合作社基本原则和服务成员的宗旨，对农民有利，有助于带动农民增收、带动农业发展，都要鼓励并给予支持

　　记者：如何理解“多元化、多类型的合作社”?

　　经管司负责人：随着经济社会的发展，农民对合作内容、合作层次、合作形式的需求更加多样，推动了农民合作社多元化发展，在以农业产业开发和农产品生产经营为纽带的专业合作社以外，涌现出社区股份合作、土地合作、信用合作、劳务合作、休闲旅游农业和传统民间工艺文化产品开发等各种类型的合作社。从这些合作社参与主体看，既有龙头企业、涉农部门、村集体领办的，也有农村能人、专业大户创办的，还有一般农户自己联办的;从合作内涵看，既有围绕主导产业产品搞专业合作的，也有以盘活集体“三资”为目的搞社区经济合作的，也有为了明晰土地产权、提高产出率搞土地股份合作的，还有为农业生产提供资金支持和人力资源服务开展信用合作和劳务合作的。

　　党的十八大和今年的中央1号文件为发展农民合作社指明了方向。要尊重农民的主体地位和首创精神，只要符合合作社基本原则和服务成员的宗旨，对农民有利，有助于带动农民增收、带动农业发展，都要鼓励并给予支持，搞好引导服务、创造良好环境，但绝不能定任务、下指标，绝不能替农民做主、代农民决策，绝不能急功近利、一哄而起、刮风搞运动。

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　　中央1号文件：“实行部门联合评定示范社机制，分级建立示范社名录，把示范社作为政策扶持重点”

　　▲中央、省、市、县都要构建多部门联合评定工作机制，完善创建标准，制定评审程序，明确发布方式，建立示范社名录，开展运行监测，实行动态管理。国家涉农项目、财政资金、人才培养、信贷资金等都要优先支持示范社发展

　　记者：1号文件中，“把示范社作为政策扶持重点”是不是一个明确、有力地支持示范社的信号?

　　经管司负责人：是的。今年中央1号文件进一步强调，“实行部门联合评定示范社机制，分级建立示范社名录，把示范社作为政策扶持重点”，这是对开展示范社建设的制度化、规范化、具体化，针对性、操作性都很强，明确了示范社部门联合评定机制、分级管理制度和政策扶持重点，将规范发展与政策扶持有机结合，构建了示范社建设的长效机制。

　　中央、省、市、县都要构建多部门联合评定示范社工作机制，完善创建标准，制定评审程序，明确发布方式，建立示范社名录，开展运行监测，实行动态管理。国家涉农项目、财政资金、人才培养、信贷资金等都要优先支持示范社发展，增强示范社的发展能力，发挥扶持政策的乘数效应和导向作用，带动合作社增强自我发展、自我规范、自我进步的内在动力。