更加注重富民优先

  　　自治区第十次党代会进一步强调富民是实现富民强桂新跨越的根本目的，明确提出必须坚定不移地做到更加注重富民优先。在我区发展正处于追赶跨越的关键时期，把富民摆在优先的位置，体现了对科学发展观以人为本理念的充分把握，对发展成果让人民共享极具现实意义。

　　更加注重富民优先，是缩小贫富差距、实现“跨两步”的重要基石。实现富民强桂新跨越，富民是目的。富民，就是坚持以人为本、富民优先，大幅增加城乡居民收入，切实提高人民物质文化生活水平，走共同富裕道路，增强人民群众的幸福感。广西作为后发展欠发达地区，在今后五到十年实现城乡居民收入大幅增强、差距逐步缩小的“跨两步”目标，面临双重挑战，一是“做大蛋糕”实现追赶跨越的压力。从全国范围内看，广西城乡居民实际收入水平过低，2010年广西城乡居民人均可支配收入、农民人均纯收入增速低于全国水平；二是“分好蛋糕”调整收入分配的压力。从全区范围内看，长期以来，随着广西经济总量的增大，广西城乡间、地区间和不同行业间的收入差距也在不断扩大，“马太效应”愈加明显。巨大的挑战迫切需要广西既要做大蛋糕，也要分好蛋糕；既要鼓励“先富”，更须实现“共富”。因此，在推进富民强桂新跨越的进程中，始终坚持以人为本，更加突出富民惠民安民的优先导向尤为重要。通过强桂把“蛋糕”做大，不断提高劳动所得在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，大幅增加居民特别是中低收入者收入，在经济跨越发展中让老百姓钱袋子鼓起来、生活富起来，不断提高幸福指数。

　　更加注重富民优先，是抓住发展机遇、化解发展矛盾、拓展发展空间的战略举措。“十二五”时期，广西人均GDP将突破3000美元，进入经济社会发展的重要转型期。国际经验表明，人均GDP在3000美元至10000美元的阶段，既是中等收入国家向中等发达国家迈进的机遇期，又是矛盾增多、爬坡过坎的敏感期，可以说这一阶段存在两种可能性，向前一步是现代化美景，向后一步是“中等收入陷阱”。因此，必须清醒认识到，在这一阶段广西继续面临经济社会结构的深刻变化、利益格局的深刻调整，经济增长不可能“一俊遮百丑”，仅以做大经济总量来解决经济社会发展问题的空间越来越小，迫切需要转向富民优先为导向的发展，更加坚定不移地把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，推动经济增长由要素驱动转向创新驱动，推动社会发展由追求效率转向追求公平，提高全民福祉，才能最终走出一条富涵广西特色的富民优先、产业振兴、开放引领、创新驱动、生态崛起的科学发展之路。

　　更加注重富民优先，是强化“车头”作用、加快转变经济发展方式的迫切要求。从转变经济发展方式的主攻方向上看，在拉动经济发展的消费、投资和出口“三驾马车”中，消费必将成为新引擎并担当起“车头”重任。但目前我区生产力的增长仍先于民众消费能力的增长，政府、企业和居民三大收入主体的分配机制仍严重失衡，各项投入仍倾向于“物”而不是“人”，固定资产投资拉动的主导格局远未改变，民生建设欠债过多，居民消费率长期偏低，社会总需求严重不足，导致经济发展缺乏内生动力。适应加快转变经济发展方式的要求，充分激发消费的“车头”带动作用，关键在于以民生为重，更加注重富民优先，落实富民惠民政策，大幅增加城乡居民收入，切实提高公共服务水平，加快实现从物的发展到人的发展的导向转变，从片面追求GDP向注重改善民生转变，不断藏富于民、让民先富，增加百姓消费预期，提高百姓消费能力，拓展百姓消费空间，引导百姓消费转型升级，构建扩大内需长效机制，推动社会总需求极大释放，为加快经济结构战略性调整提供重要支撑和保障。

　　更加注重富民优先，是实现“三提高”、顺应百姓美好生活新期待的根本途径。从总体上看，我区后发展欠发达的基本区情没有改变，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有改变，全区人民谋发展求富裕的愿望更为迫切。为此，自治区第十次党代会提出“三提高”目标，即基本公共服务水平明显提高、可持续发展能力明显提高、社会文明程度明显提高。实现这一目标面临着三大严峻考验：一是社会事业发展滞后，与全国的差距仍在扩大，改善民生任务繁重；二是资源环境瓶颈制约压力加大，环境保护问题日益突出，生态保护任重道远；三是文化产业发展落后，群众素质有待提高，维护社会稳定和谐任务艰巨等。坚持走富民优先之路，有助于从根本上解决广西当前发展的不平衡、不协调、不持续等突出问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益诉求，让全区各族人民生活得更幸福。

　　（作者系广西社会科学院社会学研究所副研究员）