自治区第十次党代会报告：抒写富民强桂崭新篇章

 　　新起点，新理念，新任务。

　　新部署，新征程，新跨越。

　　一条富民优先、产业振兴、开放引领、创新驱动的发展之路正全面清晰。

　　一幅经济繁荣、民族团结、社会和谐、生态优美的美丽壮锦正闪亮展现。

　　2011年11月11日，广西人民会堂，中国共产党广西壮族自治区第十次代表大会在这里隆重开幕。

　　会场之中，650多名党代表肩负神圣使命、心潮澎湃；会场之外，5100多万各族干部群众心神向往、满怀期待。

　　郭声琨同志代表中国共产党广西壮族自治区第九届委员会向大会作了题为《深入贯彻落实科学发展观，加快实现富民强桂新跨越》的报告，即时通过电视、广播、网络传遍八桂大地、城市乡村。

　　《报告》实事求是地总结了自治区第九次党代会以来我区改革开放和现代化建设取得的重大成就和宝贵经验，深刻分析了加快实现富民强桂新跨越面临的新形势新机遇，进一步明确了今后5年乃至更长一个时期的奋斗目标，对我区建设西部经济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区、民族团结进步模范区作出了重大决策、战略部署。

　　当前，我区发展已站在一个新的历史起点上，正处于追赶跨越的关键时期，自治区第十次党代会胜利召开具有里程碑式的意义。党代会报告的诞生，是一个发扬民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的过程，高扬起广西科学发展的旗帜。１.7万多字的《报告》饱含着智慧与力量，凝聚着信心与希望，传递了自治区党委努力走出一条富有广西特色的科学发展之路的强烈信号，表达了广西实现跨越发展的坚定信念，向5100多万各族人民展现了美好生活的崭新蓝图。

　《报告》要成为“统揽全局、科学务实、与时俱进的好纲领”

　　——报告起草工作自始至终在自治区党委常委会直接领导下进行，郭声琨同志担任报告起草组组长

　　自治区第九次党代会以来的5年极不平凡。面对异常复杂的国内外环境、异常艰巨的改革发展稳定任务，八桂儿女万众一心、众志成城、全力以赴推进富裕文明和谐新广西建设，集中力量办成办好了6件大事，谱写了广西改革开放和现代化建设的宏伟篇章。

　　如何总结过去5年的工作和经验，准确研判未来区内外发展大势，确定今后5年乃至更长一个时期的目标任务，科学谋划追赶跨越发展的重大战略，起草一份凝聚共识、振奋人心、鼓舞干劲的《报告》，成为八桂大地各族人民的殷切期盼。

　　今年3月，自治区第十次党代会《报告》起草组成立，自治区党委书记郭声琨担任起草组组长，自治区领导陈际瓦、沈北海、余远辉等任副组长。起草组的成员来自区直机关、研究院所等，既有领导干部，又有专家学者，工作班子规格高、阵容强。整个党代会《报告》的起草工作在自治区党委常委会直接领导下进行。

　　5月4日，自治区第十次党代会《报告》起草组举行第一次全体会议，也是《报告》起草工作的动员会议。郭声琨同志在会上作了重要讲话，他指出，自治区第十次党代会是否成功的标志之一，就是“起草一个好报告”，并深刻阐明了《报告》起草工作的重大意义：“它是指导全区今后5年乃至更长一个时期经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设的政治纲领、行动纲领，管全局、管方向、管长远，体现党的领导的政治性、思想性、战略性、方向性，对于统一思想、形成共识，鼓舞人心、凝聚力量，号召全区上下共同为实现党代会提出的目标任务而努力奋斗，具有重大的现实意义和深远的历史意义。”

　　郭声琨同志强调，在《报告》起草过程中，要努力做到4个结合：把中央决策部署与广西实际情况有机结合起来，把总结工作成绩与探寻发展规律有机结合起来，把清醒研判形势与理清发展思路有机结合起来，把准确分析把握党情区情与适应党内外期盼意愿有机结合起来，使党代会报告成为一个坚定信心、凝聚共识、鼓舞士气的好规划，成为一个统揽全局、科学务实、与时俱进的好纲领，成为一个思想性、战略性、指导性很强的好宣言。

　　历时6个多月的《报告》起草工作，紧张而有序地展开了。

　　起草组成员以高度的政治责任感，夜以继日，全力以赴投入到《报告》起草工作中：从学习领会中央和自治区党委重大决策部署，到借鉴兄弟省区市发展的新思路新举措；从分成4个调研组深入全区14个市、部分县（市、区）、区直有关部门以及工业园区、厂矿企业、社区农村调查研究，到委托相关部门、专家学者开展17个重要专题研究；从谋划《报告》的主题、主线、总纲、重大举措，到形成《报告》4个写作提纲初步方案，起草组卓有成效的工作，为起草好党代会《报告》打下了坚实基础。

　　主题是报告的灵魂。对于自治区第十次党代会的主题，以郭声琨同志为班长的自治区党委常委班子一直在深入思考、科学谋划。

　　6月17日，郭声琨同志主持自治区第十次党代会《报告》写作提纲讨论座谈会，与起草组的同志们一起研究探讨写作提纲。他明确指出：“主题选对了、明确了，对起草好党代会《报告》非常关键。”

　　郭声琨同志强调，主题要从凸显广西特色，涵盖面广、综合性强，既有传承更要创新，站得高、立得住、叫得响、落得实等4个方面进一步思考谋划，使主题成为统一思想的旗帜、切实可行的纲领、鼓舞号召的宣言，最大程度地凝聚力量、最大限度地激发活力、最大力度地推动发展。

　　郭声琨同志要求：“当前，我区改革发展机遇前所未有、挑战前所未有，许多理论和实践的重大问题需要党代会《报告》进行深入研究和相互呼应。我们谋划党代会《报告》，就要以改革创新的理念，为今后5年乃至更长一个时期抢抓新机遇、战胜新挑战、破解新难题，提供新观点、新思路、新招数。”

　　郭声琨同志的重要讲话高屋建瓴、深刻精辟、见解独到，为《报告》起草工作把关定向。

　　起草组认真学习贯彻十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，按照郭声琨同志的重要指示，结合广西实际，深入思考，反复研究，认真琢磨。

　　自治区党委常委会始终高度重视《报告》起草工作，多次听取起草工作情况汇报，就实事求是总结过去5年工作成绩与基本经验，合理确定奋斗目标、基本路径、指导原则，科学谋划今后5年乃至更长一个时期我区改革开放和现代化建设的重大方略，提出了方向性、战略性的指导意见。

　　郭声琨同志对《报告》起草的指导思想、基本原则、总体要求以及《报告》的主题、框架结构、主要内容、重要观点等都作出非常明确具体的重要指示，反复逐字逐句地认真审阅，多次作出重要修改，为起草工作倾注了大量心血。

　　马飚、马铁山、陈际瓦、危朝安、李文潮、李金早、沈北海、车荣福、温卡华、陈武、石生龙、黄道伟、余远辉、周新建等同志也十分关心起草工作，提出了许多重要意见。

　　讨论、研究、起草；再讨论、再研究、再修改……6个多月里，起草组多次召开全体会议、数十次小组会议。

　　一次次讨论、一次次推敲、一次次修改……《报告》在反复研讨、修改、推敲中不断提升、不断完善。  

《报告》起草是“广开言路、汇聚智慧，统一思想、凝聚共识”的过程

　　——大量调研，听取民意，问计专家，广泛征求意见……充分发扬了民主精神，生动体现了集体智慧  

　　坚持民主集中制原则和党的群众路线，创新开放透明、科学民主、学习借鉴的起草方式，使《报告》起草过程成为发扬民主、集思广益的过程，形成共识、凝聚力量的过程，鼓舞斗志、催人奋进的过程。这是自治区第十次党代会报告起草工作一个非常鲜明的特点。

　　——深入调查研究，广泛征求意见，这是我们党的谋事之基、成事之道，也是《报告》成功的关键所在。在《报告》起草调研阶段，起草组成员兵分4路，深入14个市、32个委办厅局、35个县（市、区）、30多个企业和部分产业园区开展调查研究，共召开了56个座谈会，共有800多人参加讨论交流，掌握了大量的第一手材料。

　　——深化专题研究，积极转化成果，这是提高《报告》高度、深度和广度的一个有效途径。围绕“加强与东盟全面务实合作提高广西在国家周边外交战略中重要地位”、“加快转变经济发展方式建设产业发达的经济强区”、“构建‘两区一带’区域协调发展新格局”、“实施北部湾经济区优先发展战略打造中国沿海经济发展新一极”、“建设民族文化强区提升我区文化综合实力”、“加强和创新社会管理创建全国社会和谐稳定模范区”等17个重大问题，自治区党委要求区直有关部门、高等院校、科研院所等开展专题研究，形成专题报告。

　　——巧借外脑智慧，强化高端谋划，这是《报告》起草过程中扩大党内民主、集中党内外智慧的一个创新做法。郭声琨同志亲自给13位自治区特邀决策咨询委员写信，请他们对事关广西经济社会发展全局的重大问题建言献策。自治区党委委托陈锡文、郑新立、王淀佐、曹玉书等专家学者牵头承担5项重大课题，对我区农业发展定位与战略、海洋经济发展、有色金属产业化升级、实施追赶跨越式发展战略、加强和创新社会管理等方面进行深入研究。

　　——集体讨论研究，碰撞思想火花。《报告》起草组成员来自各部门各行业，在起草过程中创新写作方式，努力把个人才智与集体智慧紧密结合起来，把小组学习研讨与全组集体创作有机统一起来。一次次“头脑风暴”，一回回思想碰撞，一步步提炼提升，使报告越来越深化、越来越成熟。

　　在《报告》（征求意见稿）完成后，自治区党委领导主持召开多个座谈会，广泛听取领导干部、离退休老同志、党外人士、专家学者等各方面意见和建议。

　　11月1日，自治区党委召开党外人士座谈会。会上，党外人士畅所欲言，各抒己见，对进一步加强统一战线工作、自主创新、生态文明建设、文化产业发展、创新社会管理、保障食品药品安全、扶贫开发攻坚、促进非公有制经济发展和广西精神表述等问题提出了十分中肯的意见和建议。

　　11月2日，自治区党委召开离退休老同志座谈会。老同志们积极发表意见，围绕进一步解放思想、深化改革、扩大开放，推进区域经济协调发展，切实解决涉及群众利益的突出问题，加强和改进党的建设等工作，并就《报告》（征求意见稿）的结构、内容、篇幅、文字等方面，提出了很有见地的意见和建议。

　　自治区党委还将《报告》（征求意见稿）下发全区各市、区直各部门各单位广泛征求意见和建议。

　　“《报告》（征求意见稿）具有很强的思想性、前瞻性、指导性和实践性，是今后加快推进富民强桂新跨越的纲领性文件。”

　　“《报告》（征求意见稿）总结成绩全面到位，分析形势深入透彻，提出目标振奋人心，战略举措切实可行，体现了全区各族人民的共同期盼。”

　　“整个《报告》（征求意见稿）可以概括为，总结成绩有亮点，谋划未来有新招，广西赶超有希望。”

　　“《报告》（征求意见稿）思路清晰，逻辑严密，结构严谨，重点突出，文风朴实，在内容表述和谋篇布局上都有新突破。”

　　……

　　来自各地方各部门各方面的一份份建议，一条条意见，汇聚成智慧之河，为起草工作开阔了视野，为修改完善《报告》提供了借鉴。在这次大范围的征求意见中，全区先后有123个单位书面反馈了450多条（处）修改意见和建议。起草组将这些意见建议进行逐条梳理、仔细推敲、认真研究，共采纳修改意见和建议200多条（处）。

　　“此次《报告》的起草工作真正做到了广开言路、汇聚智慧，统一思想、凝聚共识，实现了决策的科学化、民主化。”《报告》起草组副组长陈际瓦在总结《报告》起草工作时说。

　　11月11日上午，在自治区第十次党代会开幕会上，散发着芬芳墨香的《报告》摆在了650多名代表面前。  

《报告》吹响了“加快实现富民强桂新跨越”号角

　　——突出“富民强桂新跨越”主题，确定“翻两番、跨两步、三提高”奋斗目标，部署建设“五区”战略任务，首次提出“广西精神”……  

　　这是一篇主题鲜明、实事求是的宣言；

　　这是一个目标明确、思路清晰的纲领；

　　这是一份凝聚力量、贯穿创新的报告。

　　——“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进经济又好又快发展，推动文化大发展大繁荣，加强和创新社会管理，提高党的建设科学化水平，解放思想，深化改革，扩大开放，奋力赶超，加快实现富民强桂新跨越。”

　　《报告》旗帜鲜明地提出大会的主题，符合中央精神，切合广西实际，体现时代要求，顺应群众期盼，为自治区党委团结带领全区各族人民适应新形势，抢抓新机遇，增创新优势，实现新跨越，努力走出一条富有广西特色的科学发展之路指明了前进的方向。

　　——“着力提升广西在国家发展大局中的战略地位，全面实施‘十一五’规划和科学发展三年计划，有效应对百年不遇的国际金融危机，奋力战胜百年不遇的雨雪冰冻和特大干旱灾害，不断扩大广西开放合作影响力，圆满举办重大喜庆活动。”

　　《报告》以“奋发图强的5年”开篇，强调经过历届党委、政府的长期努力尤其是这5年的团结拼搏，我区已迈进工业化中期阶段和城镇化快速发展时期。从而阐述过去5年我区集中力量办成办好的6件大事，从7个方面客观总结了过去5年我区经济社会发展和党的建设取得的重大成就，从9个方面提升提炼了过去5年我区推进改革开放和现代化建设积累的宝贵经验，并指出了前进道路上存在的6个方面的主要困难和问题，要求我们必须保持清醒头脑，倍加珍惜取得的重大成就，倍加坚持和发展积累的宝贵经验，倍加重视解决存在的突出问题，巩固扩大经济社会发展的良好势头，进一步激励和增强了全区各级党组织和广大党员干事创业的自信心、自豪感。

　　——“我们要准确把握世情、国情、区情发展变化大势，切实增强危机感、使命感、责任感，按照中央对广西发展明确的新定位、提出的新要求，加快实现富民强桂新跨越。富民，就是坚持以人为本、富民优先，大幅增加城乡居民收入，切实提高人民物质文化生活水平，走共同富裕道路，增强人民群众的幸福感。强桂，就是加快壮大经济总量，调整优化经济结构，强化科技和人才支撑，全面增强综合实力、整体竞争力和可持续发展能力。实现富民强桂新跨越，科学发展是根本，富民是目的，强桂是基础，新跨越是阶段目标。”

　　《报告》全面深入阐明了“富民强桂新跨越”的科学内涵、精神实质、根本要求，明确广西要在西部地区争当贯彻落实科学发展观排头兵、率先实现全面建设小康社会，这是我区深入贯彻落实科学发展观最生动的实践、最根本的任务、最具体的目标。

　　——“翻两番、跨两步、三提高”，奋力推进西部经济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区、民族团结进步模范区“五区”建设。

　　《报告》为我区今后5年乃至更长一个时期的发展绘就了宏伟蓝图，进一步明确了我区发展战略任务、战略路径和战略举措，是具体实在的富民之举、强桂之路，在代表中引起了强烈共鸣，令人激情满怀、热血沸腾、干劲倍增。

　　——“着力推动思想大解放，着力加强能力建设，着力夯实基层基础，着力做好群众工作，着力深化干部人才工作改革，着力弘扬求真务实精神，着力推进反腐倡廉建设。”

　　富民强桂，关键在党。我们必须适应世情、国情、党情的深刻变化，坚持党要管党、从严治党，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，战胜“四大考验”，克服“四大危险”，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。《报告》提出全面加强党的建设，为加快实现富民强桂新跨越提供坚强保障，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　——特别是首次提出“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的“广西精神”，成为《报告》又一备受关注的亮点、热点、沸点。

　　这16个字，是壮乡各族人民长期生产生活实践中形成的宝贵精神财富的概括、总结和提升，体现了社会主义核心价值体系的内在要求，体现了以爱国主义为核心的民族精神，体现了以改革创新为核心的时代精神，体现了广西历史文化的本质特征，体现了全区群众的精神文化追求，全面深刻地揭示了广西的民族特质、历史特质、人文特征、区域特征、时代特征，将激发壮乡儿女的无限热情，汇聚各族群众的强大力量，使热爱广西、建设广西、实现广西跨越发展成为全区人民的自觉行动和伟大实践。

　　一段段激动人心的新论述，一个个给人启迪的新理念，一条条惠及人民的新举措……振奋人心、促人奋起、催人奋斗。

　　在一个多小时的报告中，会场多次响起长时间的热烈掌声。这掌声，表达了全体党员不辱使命、不负重托、不懈奋斗的坚强决心。这掌声，表达了广西人民踏歌而起、击节而舞、与时俱进的坚定信念。这掌声，表达了各族群众为加快实现富民强桂新跨越团结拼搏、砥砺奋进、奋勇争先的坚韧意志。

　　《报告》在整个起草过程中，起草组倾听社会呼声，顺应群众期待，把握时代脉搏，使《报告》与时代要求一一呼应，与社会发展紧紧相连，与人民群众息息相通。

　　大会期间，代表们以高度的责任感和使命感审议《报告》，并结合各自实际，畅所欲言。根据大会的意见和建议，起草组又对报告进行了多处修改。许多建设性意见被吸收进最后定稿的《报告》之中。

　　自治区第十次党代会《报告》最终定稿、火热出炉，全面吹响了富民强桂新跨越的强劲号角。 

　　生活在如此波澜壮阔的伟大时代，亲身参与实现祖国富强、人民幸福的伟大实践，这是一种荣幸，更是一种责任。加快实现富民强桂新跨越，是国家现代化宏伟篇章的重要组成部分，是全区各级党组织和全体党员的神圣使命。

　　我们坚信，站在新的历史起点上，在自治区党委坚强领导下，全区各族人民必将以更加昂扬向上的斗志，更加奋发有为的行动，更加坚实豪迈的步伐，抒写广西新的辉煌，创造八桂大地更加富强幸福美好的未来！