解放思想 开拓创新 推动科学发展全面提速

    近日，笔者作为广西党政代表团成员赴贵州、江西等地学习考察。通过对江西新余市的“零距离”接触观察学习，深切感受到新余发展速度快、质量高、后劲足、活力强，所见所闻，历史与现实的鲜明对照，更印证了“新余现象”的可贵。透过“新余现象”，笔者看到了新余人解放思想、敢闯新路、善抓机遇，敢冒风险、勇于担当的创业胆识与进取精神。这种胆识和精神，集中体现在近年来该市调整产业结构、转变发展方式、推动经济迅猛崛起的生动实践中。无疑，新余经验对于谋求实现跨越发展的玉林很有借鉴意义，值得学细、学深、学透。

　　一、新余市的几点好经验好做法

　　新余市地处江西省中部，不沿海不靠边，区位优势及资源优势并不明显。上世纪六十年代，新余因钢设市，现有人口112万，面积3178平方公里，是江西省最小的设区市。作为传统工业城市，新余的经济发展长期依赖钢铁产业独力支撑，“一钢独大”成为新余经济特色的代名词，产业结构单一、经济发展迟缓的状况与中西部省区的许多地区并无二致。近年来，新余市紧紧抓住江西中部崛起的机遇，通过调整产业结构，培育发展新兴产业，经济发展速度连续7年超过15%，居江西省第一，成为江西崛起的“新高地”，创造了令人瞩目的“新余现象”。笔者认为，在新余的诸多好经验、好做法中，以下几点尤其值得学习借鉴。

　　（一）思想解放、思维超前，以世界眼光抢占经济发展制高点。新余市牢固树立“不发展就会落后”的观念，大胆解放思想，冲破传统束缚，敢与强的比，敢和勇的拼，敢向高的攀，坚持把工业作为立市之本、强市之基，树立抓工业就是抓发展、抓工业就是抓机遇、抓工业就是抓建设的理念，瞄准世界新兴产业的制高点，坚持高起点、高标准地与世界经济接轨，充分运用经济全球化所创造的产业发展机制，看准新一轮引领经济发展的是新能源、新材料，在世界产业体系分工中找准新余的新坐标，加快推进新兴产业的发展。

　　（二）魄力果敢、诚信先行，以朝阳产业破解“一钢独大”。为从根本上改变了钢铁产业“单臂擎天”的局面，新余市委、市政府以“要想抓住机遇就得冒风险”的过人的胆识和“壮士断腕”的气魄，科学把握、果断决策，成功引进朝阳产业—光伏产业，破解了“一钢独大”的结构型矛盾，实现产业结构的优化升级。

　　（三）多点支撑、统筹城乡，以两化互动助推城乡经济社会协调发展。新余市全力推进新型工业化城镇化，工业化、城镇化快速发展，助推了城市建设与新农村建设同步、经济建设与社会发展同步、经济发展与环境保护同步的“三个同步”协调发展，有效破解了城乡二元结构，城乡居民收入比仅为2.39：1，远低于全国平均水平。

　　（四）立足发展、对接需求，全力打造技能型人才培训基地。新余市多年来坚持把职业教育作为推动经济发展的重要支撑，以市场需求为导向，大胆探索，开通“校企直通车”，推行“职业教育超市”，聚集了各级各类职业教育机构53个，其中民办49个，在校学生总数近10万人。目前，新余市是全国地市级城市中职业教育办学规模最大、招生人数最多的城市之一。近年来，全市为全国各地培养和输送了20余万技能型人才，就业率高达95％以上，被教育界誉为“新余现象”，为新余做大产业、推动经济建设实现“三级跳”提供了强有力的人才支撑。

　　二、学习借鉴新余经验，推动玉林科学发展全面提速

　　“他山之石，可以攻玉”。剖析“新余现象”的目的，是从学习借鉴中找到一条适合本地区的科学发展之路。新余的经验可信、可学，能用、实用。比照玉林的实际，思想观念单一、思维模式单向度等现象，一直困扰着玉林科学发展。笔者认为，学习借鉴新余经验，就要从“四个着眼于”着手，以思想结构、产业结构、城乡结构、人才结构的调整优化，推动玉林科学发展全面提速。

　　（一）着眼于优化思维结构，大胆解放思想，谋求科学发展新突破。新余的经验告诉我们，资源、区位不是制约一个地区发展的硬约束，更不是决定因素。没有不能发展的地区，只有错失发展机遇的人，资源可以无中生有，区位优势可以蓄势再造。玉林人向来不乏敢闯敢干、敢为人先的勇气和胆识，玉林人自古就敢于闯荡，创造了“岭南都会”的辉煌。改革开放之初，敢于村村点火、家家冒烟，实现了乡镇企业领跑全区、全国的业绩，玉林本来不产药，却在无中生有、呵护培育中造就了全国排位居前的中药材市场。但在新的发展时期，一些干部认为玉林不沿边、不沿海，缺资源、少项目，发展左看右看、横看纵看都不如人，形成了一种徘徊、观望、等待的消极态度和按部就班、缺乏激情的思维定式。玉林纳入广西北部湾经济区和西江上游经济带后，特别是开展深入学习实践科学发观活动以来，虽然这一思维定式有了很大的改观，但仍未达到尽如人意的高度。当前，玉林要谋求科学发展新突破，首要的就要进一步解放思想，自我加压，以多向度思维打破思维单一结构，积极谋求改革创新。要弘扬玉林人敢闯敢干、敢为人先的精神，拿出当年杀开一条血路办乡镇企业的勇气。要发扬“5+2”、“白+黑”的创业干劲，敢于冒险、勇于担当。只要符合科学发展观要求的就果敢决断、奋力进取不折腾，一心一意干事创业闯关，走出一条适合玉林实际的科学发展之路

　　（二）着眼于优化产业结构，变“一柴独大”为“多业齐兴”， 增强发展后劲。当前，传统产业的市场竞争力已越来越有限，以应对国际金融危机为新起点，世界各国正在进行抢占发展制高点的竞赛，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代，机遇与挑战并存。如果因产业结构优化调整而适当放缓发展步伐，这个学费值得交；最可怕就是产业结构未优化调整而导致发展后劲严重不足，为此付出的最沉重代价。玉林的发展，不应该选择后者，而应该做足做好产业结构优化调整的各项工作。多年来，玉林经济与玉柴“一荣俱荣、一损俱损”，这与新余市原来情况十分相似。实践证明，仅靠一个大企业支撑一个地方的发展是远远不够的。其一，单点支撑，产业结构不牢固；其二，过于依赖，也会给玉柴发展施压过大，在某种程度上束缚了玉柴轻装前进、跨越发展。我们要以世界眼光和超前思维，抢抓中国－东盟自由贸易区即将建成和东部产业梯度转移的机遇，在深入实施“强柴兴玉”战略、加快发展玉柴的同时，充分挖掘潜力和优势，集中力量加快发展食品健康、电子信息、会展物流、旅游休闲等产业，创造条件大力培育发展包括新能源、新材料、信息网络、生命科学等在内的新兴战略性产业，培育壮大朝阳产业，打造优势产业集群，努力抢占产业发展的制高点，尽快实现由“一柴独大”到“多业齐兴”，从而也为玉柴在整车生产、柴油轿车发动机生产、大型船舶发动机的研发等方面的敢闯敢试营造良好的产业集群支持氛围，以多业齐兴促进全市经济又好又快发展。

　　（三）着眼于优化城乡结构，统筹城乡发展，加快推动城乡一体化。玉林是农业大市，农业人口多，城乡发展不平衡，城乡居民收入差距较大，城镇化率仍然较低，城乡二元结构矛盾仍较突出，制约着经济良性循环和社会全面发展。作为开展深入学习实践科学发展观活动的重要成果，玉林市委已经作出了《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的决定》，全市正在大力统筹城乡发展、推进三个集中，促进三化联动，创建三个示范。学习新余经验，就要做到坚持工业反哺农业、城市带动农村，紧紧抓住玉东新区、玉柴新区、龙潭新区的跨越建设，利用三个新区嵌入城乡结合部的优势，带动城乡发展，破解城乡二元结构，实现玉林城乡结构优化，尽快建成广西统筹城乡科学发展的先行样板、区域协调发展的成功典范、构建和谐社会的示范窗口。具体来说，就是要在三个新区强力推进工业向园区集中，促进新型工业化；稳妥推进农民向城镇集中，促进新型城镇化；积极推进土地向规模经营集中，促进农业产业化，带动全市加快推进城乡一体化，促进玉林城乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

　　（四）着眼于优化人才结构，全力打好职业教育攻坚战，打造北部湾经济区职业教育基地。玉林是人口大市，人力资源丰富，全市共有职业学校32所，在校生8.5万人，职业教育在全区保持领先地位。但与人口仅为112万的新余市相比，职业教育发展还不够快，人才结构仍然是传统的“金字塔型”，这不仅造成了就业压力加大，而且制约着玉林经济快速发展。玉林学习新余经验，就是要着眼于优化人才结构，树立抓经济建设必须抓职业教育、抓职业教育就是抓经济发展的理念。正在致力打造泛北部湾中小企业名城的玉林本身也需要大量有知识、懂经济、会技能的劳动力，因此，玉林要坚定不移地把职业教育摆在优先发展的战略地位，抢抓广西北部湾经济区开放开发需要大量技能型人才的机遇，全力打好职业教育攻坚战，打造北部湾经济区职业教育基地，培养和造就一大批高级“蓝领”、“灰领”乃至“白领”，加快建设“中间宽、两端小”的“纺锤型”人才队伍，变就业压力为发展动力，变人力资源优势为人才资源优势和经济发展优势。

　　（作者系中共玉林市委书记、市人大常委会主任）