建立健全资源型城市可持续发展长效机制
建立资源开发补偿机制
在资源开采过程中,遵循市场规律,采取法律、经济和必要的行政措施,引导和规范各类市场主体合理开发资源,承担资源补偿、生态环境保护与修复等方面的责任和义务。要按照“谁开发、谁保护,谁受益、谁补偿,谁污染、谁治理,谁破坏、谁修复”的原则,明确企业是资源补偿、生态环境保护与修复的责任主体。对原区属企业合山矿务局,自治区给予必要的资金和政策支持,帮助解决历史遗留问题,补偿社会保障、生态和人居环境、基础设施建设等方面的欠账。
建立衰退产业援助机制
自治区各部门要大力支持和帮助合山资源枯竭城市统筹规划,加快产业结构调整和优化升级,要施行有针对性的扶持政策,大力发展接续替代产业,有关部门在统筹规划布局自治区及来宾市重大产业项目时适当向合山市倾斜,帮助其因地制宜地培育发展成长性好、竞争力强的接续替代产业。积极协助资源型企业开发后备基地,妥善解决资源型企业历史遗留问题,帮助解决资源枯竭企业经济衰退引发的职工失业等突出矛盾和问题。
大力发展接续替代产业
积极推进稳煤强电战略,整合现有火电,深化煤电改革,建设高效能源产业。一是支持合山煤业公司(原合山矿务局)支持采用先进技术改造现有矿井,同时支持其到区内外甚至国外开发后备基地,努力稳定煤炭产量。二是支持合山市充分利用百年煤炭开采遗留的6000多万吨煤矸石资源,建设2×20万千瓦煤矸石发电厂。三是支持合山市通过技术引进或合作开发低热值煤高关联度的煤化工、煤矸石煅烧高岭土等产业,提高合山低热值煤炭综合利用率。
积极推进产业转型工业园建设,加快培育建立“一个中心、两大基地、一个示范园”。引导和帮助合山市利用电力资源丰富的优势,延伸拓展“煤-电-冶炼”、“煤-电-建材”等产业链,按照“大项目-产业链-产业集群-产业基地”模式,积极发展综合节能与废弃物利用循环生态工业。一是规划设立一个1000公顷以上的产业转型集中区,打造承接东部产业转移,培育新兴产业发展中心。二是打造广西重要的火力发电基地和广西重要的冶炼加工基地。三是加快推进特色农业产业化进程,建立特色农业产业示范园。同时,加快发展面向生产和面向民生的服务业,培育发展商贸物流、金融、信息服务等方便快捷的现代服务业。
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