[合山市]迎来划时代的发展新机遇

    8月22日，《广西壮族自治区人民政府关于促进合山资源枯竭型城市可持续发展的实施意见》（桂政发[2010]35号）正式出台，为合山市可持续发展创造了新的机遇，为改善民生和发展社会事业增添了新的动力，为深化改革开放提供了新的手段。

    连日来，合山市委、市政府组织全市干部认真学习领会35号文件精神，要求各部门充分认识这份文件对合山市今后发展的重大意义和深远影响，并结合本部门实际，进一步明确今后工作的目标、计划、措施。35号文件的意义、目标、以及具体内容有哪些？本版特给予全面解读。

    35号文件的指导思想、基本原则和工作目标

    指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，深入贯彻落实《若干意见》精神，以增加就业、消除贫困、改善人居条件、健全社会保障体系、维护社会稳定为基本目标，以深化改革、扩大开放和自主创新为根本动力，制定强有力的政策措施，不断完善体制机制，大力推进产业结构优化升级和转变经济发展方式，培育壮大接续替代产业，改善生态环境，促进合山市经济社会全面协调可持续发展。

    基本原则

    一是坚持深化改革，扩大开放。建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，积极引进外部资金、技术和人才，拓展资源型城市发展空间。二是坚持以人为本，统筹规划。努力解决关系人民群众切身利益的实际问题，实现资源产业与非资源产业、城区与矿区、农村与城市、经济与社会、人与自然的协调发展。三是坚持远近结合，标本兼治。着眼于解决资源型城市存在的共性问题和深层次矛盾，抓紧构建长效发展机制，加快资源枯竭城市经济转型，解决好民生问题。四是坚持政府调控，市场导向。充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发各类市场主体的内在活力，制定并完善政策，积极进行引导和支持。

    工作目标

    到2012年，合山市历史遗留问题、社会民生与环境生态等问题得到基本解决，基本建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，经济结构调整取得成效，接续替代产业格局雏形形成；国民经济恢复快速发展，经济增长速度达到全区平均水平，财政状况得到基本好转；基础设施逐步完善，采煤沉陷区治理和棚户区改造基本完成，生态环境进一步改善；新农村建设稳步推进，农村经济结构进一步优化;建立起比较完善的社会保障体系，人民生活水平逐步提高，社会安定和谐。到2015年，主导和重点产业形成一定规模的产业链和产业集群，非煤产业工业增加值比重提高到80%以上，基本完成城市转型发展的各项任务，生产总值、财政收入、城乡居民收入和生态环境指标均达到全区平均水平以上，经济社会可持续发展能力明显增强，成为自治区乃至全国资源型城市转型和可持续发展的示范城市。