[上思县]突出区域特色 创新发展思路

    上思县地处十万大山北麓，是北部湾沿海的腹地。在《广西北部湾经济区发展规划》（以下简称《北部湾规划》）获准实施的新形势下，上思必须牢牢把握重要战略机遇期，结合发展环境和条件的重大变化，按照广西北部湾经济区的功能定位和防城港市建设新兴港口工业城市的目标，对原有的工作思路重新审视、思考，自觉树立大开放、大融入、大协作的观念，突出区域特色，创新发展思路，发挥比较优势，努力把上思打造成为北部湾经济区开放繁荣的“经济腹地、原料基地、旅游胜地、生态宝地”，形成十万大山腹地与沿海港口竞合互动发展的新局面，实现县域经济又好又快发展。

    一、倾力打造充满活力的经济腹地

    经济腹地是一个与经济中心或中心城市相对应的概念。其内涵是经济中心的吸收和辐射能力能够达到并能促进其经济发展的地域范围。上思县距南宁、钦州、崇左、防城港四市各约１００公里，地处北部湾沿海的大后方，自然禀赋优越，具有强大的资源和环境承载能力，是建设沿海港口城市经济腹地的天然区域和必然选择。一要强化经济腹地的区域意识。遵循区域经济发展的理论和方针，突出上思作为广西北部湾沿海腹地的重要地位，强化分工协作，积极应对国内外区域经济一体化以及产业分工的需求，主动为沿海港口城市经济内陆拓展服务，在融入发展、协作发展、互利发展中担当更加重要的角色，牢牢掌握发展主动权。目前，要着重在经济发展规划上对接，在产业的吸纳和延伸上对接，在交通网络的构建上对接，在开放合作的环节上对接，主动推进腹地与外界的交通便捷化、产业对接化、资源互补化、旅游一体化，主动接受辐射带动，主动参与合作与竞争，大力发展外向型经济，实现腹地与沿海经济的良性互动、同步发展。二要强化发展特色经济的理念。要树立“特色即优势，特色即品牌，特色即竞争力”的思想，立足于上思得天独厚的资源特色、生态特色和区域特色，发挥比较优势，大力发展特色产业、壮大特色经济、打造特色品牌、提升县域经济竞争力。在十一五期间，要紧紧抓住和用好建设中国－东盟自由贸易区、实施《北部湾规划》等多重叠加机遇，加快自我发展，按照发展深加工、延伸产业链、培育产业集群的要求，做大做强蔗糖、林板林化两大支柱产业，发展壮大水泥建材、能源、制药三大传统产业，着力培育农副产品加工、矿石开采利用、肥料农药等三个新兴产业，着力打造“八大资源型特色工业体系”，促进５５３３１１１（即到“十一五”末实现年产５０万吨糖，年产５００万吨熟石灰，年产３００万吨水泥，年产３０万立方米木板材，年产１００万吨煤，年产１０万吨酒精，年产１０万吨纸浆）工业发展目标的实现。

    二、倾力打造保障有力的原料基地

    上思凭借十万大山天然禀赋，资源优势明显。全县耕地面积３５万亩，林地面积２６７．６万亩，宜牧面积５１万亩，土层深厚而肥沃。长年气候温和，雨量适中，发展现代农业潜力巨大，现已种植甘蔗６０万亩，速丰林３０万亩，森林覆盖率６０．２８％，是全国蔗糖生产基地县和广西林业大县。上思县水力、矿产等资源丰富，全县水电资源蕴藏量约１０万千瓦，可开发量约８万千瓦；煤田工业储量约１亿吨，石灰石储量数十亿吨以上，石油、磷矿、汞矿、石膏矿等也具有开采利用价值。

    沿海地区在加快发展的进程中必然需要广阔市场与资源空间的有力支撑。面对沿海的经济优势和市场经济对资源配置的基础性作用，上思要积极回应区域间经济竞合互动的现实需求，站在一个更加重要的战略位置上，主动接纳沿海产业向内陆的扩展、转移和分工，依托十万大山的资源优势，倾力打造促进并服务于沿海港口和中心城市产业发展的稳定原料基地，借势、借力扩大产业合作发展的新空间。具体来说，就是要按照《北部湾规划》关于重点建设六大产业的要求和防城港市建设临海大工业的发展定位，紧紧围绕大型钢铁厂项目、石化项目、林浆纸一体化项目、食品加工项目、能源项目的建设需求，主动对接，加快建设适应大港口、大工业、大城市建设需求的原料基地，努力构建蔗糖、林板林化、水泥建材、能源（水电、煤炭、石油、酒精）、制药、农副产品加工、矿石开采利用等产业集群，为沿海港口和中心城市产业发展提供优势资源。

    三、倾力打造独具魅力的旅游胜地

    十万大山横贯钦州、防城、上思、宁明并延伸到越南，绵延１００多公里，森林茂密，以原始植被保存完好、山清水秀、空气清新、物种丰富而闻名，堪称我国南方的绿色宝库和动植物基因库；空气中的负氧离子含量最高达８．９万个／立方厘米，被誉为“华南第一天然氧吧”；这里还是世界濒危鸟类海南虎斑鳽和国家一级保护植物金花茶的美丽家园。

    十万大山核心区位于上思境内，森林资源是上思最有优势的旅游资源。近年来，上思开发建设了十万大山国家森林公园和魔石谷风景区，形成了独具特色的森林生态旅游品牌。今后，上思要在《北部湾规划》关于旅游发展定位和防城港市关于“打造国际滨海旅游胜地”构想的指引下，按照“大旅游、大市场、大产业、大协作”的发展思路，积极参与构建北部湾旅游大通道、北部湾区域特色旅游线路、北部湾区域旅游大市场、北部湾无障碍旅游区的建设，突破旅游交通瓶颈，积极融入泛北部湾旅游圈，加强与周边地区的旅游合作，建立资源共享、产品互补、客源互流、利益共享的区域一体化旅游网络体系，形成大旅游区域联动效应。继续开展丰富多彩的会展、节庆活动，加强对上思县旅游整体形象的包装、策划和宣传工作，突出森林生态的鲜明特色，不断提高十万大山森林旅游的知名度和吸引力，形成与北部湾滨海休闲度假旅游、中越边境跨国旅游三足鼎立、齐头并进的格局。积极开展创“４Ａ”景区活动，引进有实力的投资者对十万大山旅游资源进行整体开发，创建若干规模大、品位高、特色突出、配套完善的国家级旅游景区、景点，打好森林牌、民族牌，努力把十万大山旅游打造成为广西旅游产业的强势品牌，把上思打造成为泛北部湾经济区的旅游胜地，成为南宁等周边中心城市的后花园。

    四、倾力打造彰显实力的生态宝地

    山清水秀、生态良好是上思的形象、上思的名片，也是上思最宝贵的财富。《北部湾规划》将生态环境保护作为主线来规划，贯穿着生态绿色经济区建设的理念，对上思的生态文明建设和可持续发展具有重大的指导意义。今后，上思县要按照科学发展观的要求，切实加强区域生态系统建设，积极探索发展循环经济的道路，打造十万大山绿色屏障，力争把上思建设成为广西乃至全国名副其实的生态宝地，为沿海和港口城市提供最宝贵的森林资源、最优质的生态水源、最美好的旅游休闲环境。要强化重要生态功能区的保护和建设，重点加强被列入《北部湾规划》的十万大山自然保护区、十万大山水源涵养与生物多样性重点保护区、海南虎斑鳽自然保护区的建设，护林和造林灭荒并举，保持生态平衡和生态优势；要继续大力发展资源型生态工业，以工业集中区为载体，自觉调整工业产业结构和产业布局，实现集约和规模经营，把城西工业集中区建设成为符合循环经济发展模式的生态工业园区；要加强农村生态环境综合整治，深入实施城乡清洁工程，开展水土流失和水源污染治理，科学合理施用化肥和农药，改善农村生态环境；以发展２万座沼气池为纽带，大力推进生态农业和生态能源建设，综合发展生态养殖模式和无公害食品、绿色食品和有机食品生产实施城乡绿化工程，对公路主干线、中心城镇和农村居民点进行绿化美化，打造城乡环境优美的人居形象。