山西工业经济转型跨越发展的分析与思考

    3、以推进循环经济为结合点，大力发展新型材料产业。2009年，全省规模以上建材工业有465个，实现工业增加值占全省规模以上工业增加值的比重为1.9%，上升0.4个百分点。以煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣、工业废水、废气等工业"三废"循环利用和高效治理为突破口，大力发展煤矸石发电清洁能源和煤矸石、粉煤灰、冶金废渣生产新型建材产品等。依托金属镁资源优势和钕铁硼磁体为基础，建设镁基、钕铁硼新材料及新材料产品基地，大力发展镁基合金材料深加工产品、镁合金汽车、航空、电子零组件制造，以园区形成产业集群规模化发展，成为新的支柱产业，为工业经济转型跨越发展增添活力。

    4、以特色农产品加工为着眼点，大力发展食品工业。2009年，全省规模以上食品工业有325个，实现工业增加值占全省规模以上工业增加值的比重为2.9%，上升0.5个百分点。山西特色农业为发展食品工业提供了良好的供给来源，城乡居民快速提升的消费能力为食品工业的发展创造了巨大的需求市场，山西八大产业振兴规划为发展食品工业带来了发展契机，山西食品工业应向大、特、名、优方向发展。以大企业为龙头逐步形成食品工业产业集群；打造一批具有山西地方特色的系列食品；食品产业逐步向精、深加工发展，提高产品附加值。把农产品加工特别是食品加工业作为工业新型化的重要内容，培育发展惠农富民产业是工业转型发展的着眼点。

    （二）推进工业经济转型发展的主要着眼点

    加快山西工业经济转型跨越发展，要发挥政策的引导作用、企业的推动作用、投资的拉动作用，促进农业现代化、市域城镇化、城乡生态化与工业新型化深度融合，在转型发展中推进新兴产业规模化、优势产业高端化和特色产业集群化，实现发展方式的新跨越。

    1、加强体制机制的驱动力，发挥市场和政策的引导作用

    加快工业经济转型发展要找准市场资源配置和政府支持政策的切入点，充分发挥市场资源配置和政府支持政策的引导作用。一是发挥市场机制和宏观调控的引导作用。工业转型升级要发挥市场在资源配置中的基础性作用与政府的引导监管作用，形成倒逼机制，使市场和政府导向目标内化为企业的自觉行动。深化公有制经济改革措施，落实促进非公有制经济发展的政策，引导企业加快建立现代企业制度和现代管理模式，支持企业重组做大做强，加快培育一批核心竞争力强的大企业、"专精特新"的行业龙头企业和科技型中小企业。二是优化配置政府公共资源的引导支持力度。完善落实财政投入政策，按照整合存量、优化增量的原则，对分散在各部门的省级财政性专项资金进行整合，扩大资金规模，围绕转型发展的重点领域优化配置，最大限度地发挥财政资金的杠杆作用。实施要素倾斜政策，引导促进各地在用地指标、信贷支持、上市融资等方面向转型发展重点领域优先安排，实现跨越发展中的重点突破。