山西工业经济转型跨越发展的分析与思考

    5、加强循环发展的促进力，发挥发展低碳经济的提升作用

    以企业集团、产业基地和工业园区为载体大力发展循环经济，是传统优势产业低碳化、新型低碳产业规模化的必由之路。工业经济转型发展要摆正落脚点。一是政府要加大宏观调控力度，促进企业间的沟通、合作，建立起企业间互惠互利的机制，使资源利用达到最高效应，降低交易成本，从循环经济中寻找到共同快速成长壮大的空间，推动经济走上可持续发展的快车道。二是把低碳经济理念引入煤、焦、冶、电等传统产业，淘汰落后产能，提高资源利用率，大力发展循环经济，强力推进节能减排，发展低碳、清洁能源，建设低碳能源工业基地。三是以淘汰落后产能和推进节能减排工作为落脚点，推进循环经济发展，从企业小循环入手，向行业中循环拓展，实现区域大循环，使低碳化、绿色化贯穿于发展全过程，以突出节能、节水、降耗、增效和环保促进煤炭、炼焦、化学、建材、冶金、机械和电力等支柱产业发展方式转变。四是制定投资扶持政策，鼓励企业循环生产，推动产业循环组合，特别要瞄准焦炉煤气、煤层气、高炉气、沼气和城市垃圾的综合利用，煤矸石开发利用，中水利用、煤炭开采矿井水回收利用等领域，上一些大的示范项目，建设循环工业园区，全方位推进循环经济的发展，做到环保政策与产业政策的衔接工作，实现产业发展与环境保护相互促进。

    6、加快企业活动外置的转型力，发挥生产性服务业集约作用

    转型发展需要形成工业化和城镇化双轮驱动、现代生产性服务业与制造业互动局面。生产性服务业既是一个国家（地区）现代化水平的集中表现，也是现代经济增长的基本动力来源，其发展水平决定着中心城市对城市体系中次级城市的经济支配能力。一是要大力发展工业制造业，鼓励大公司大集团的研究开发、仓储物流、市场营销、企业文化旅游等非制造环节，在满足本企业生产经营所需的同时，为其他企业提供服务；支持有条件的企业，分离非制造环节单独组建独立法人企业。深化生产和服务企业的专业化分工，支持工业企业将生产辅助服务、售后服务、生活服务等外包给社会专业化服务企业。积极发展主要面向中小企业的科技咨询、设备租赁、会展服务、品牌策划、人才培训等生产性服务企业。支持金融机构服务创新，形成以信贷支持为主、综合配套的金融服务体系。发挥各类园区的集聚功能，在中心区域大力发展一批生产性服务业集聚区。