“双核”驱动：广西区域协调发展新引擎

　　要继续深入实施区域发展总体战略，促进区域经济协调发展。充分发挥各地比较优势，统筹规划、分类指导，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，深入推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。

　　——摘自温家宝总理政府工作报告

　　【代表语录】

　　“要坚持和完善‘两区一带’发展战略布局，坚定不移地推进北部湾经济区和西江经济带的快速发展，实施‘双核’驱动发展战略。”

　　——自治区党委书记、自治区人大常委会主任、

　　广西代表团团长彭清华在审议政府工作报告时的发言

　　“一江春水，连云贵湘粤;半挂云帆，达港澳东盟。”

　　自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华今年的贺岁微博，精妙点出广西区域协调发展的优势所在。他在十二届全国人大一次会议上，审议温家宝总理的政府工作报告时，再次明确提出：

　　“要坚持和完善‘两区一带’发展战略布局，坚定不移地推进北部湾经济区和西江经济带的快速发展，实施‘双核’驱动发展战略。”

　　“双核”驱动，广西区域协调发展的新思路、新引擎。连日来，这个话题成为广西代表们最热的一个话题。

　　“双核”驱动，内涵是什么对广西发展意义何在与“两区一带”战略是怎样的关系“双核”时代的广西，将呈现怎样的一个发展格局身居其间的千万民众，又将看到怎样的变化

　　带着这些问题，记者采访了正在北京参加两会的南宁、柳州、百色等市主要领导、企业家，以及有关区直部门负责人、专家学者。

　　双核：动力更强，速度更快

　　“东、中、西部发展，有一个有趣的对比。”

　　彭清华在广西代表团全体大会上，与大家分析：东部地区经济发展一般是“双核”驱动，每个省都有两个中心城市“比翼双飞”;中部和西部地区一般只有一个省会城市单核驱动;“而我们广西，单核都没形成”。

　　自南向北一一数，粤有广州、深圳，闽有福建、厦门，浙有杭州、宁波，苏有南京、苏州……“‘双核’驱动，动力才强劲，发展才更快，经济社会发展也将更均衡。”人大代表、柳州市委书记郑俊康说。

　　人大代表、南宁市市长周红波说：“广西当前的区域发展态势，仍然是多个城市平均发展，我们还没有形成经济带动力大、辐射力强的经济中心城市。”

　　由此，人大代表、广西社科院壮学研究所副所长莫小莎表示：“广西必须创新发展思路，优先发展重点区域，强化支撑载体。‘双核’驱动战略，为广西区域经济协调发展、努力实现赶超跨越提供了很好的思路。”

　　广西版的“双核”战略该如何着墨

　　彭清华如此概括：“从广西讲，既要重视北部湾开放开发，做好东盟和粤港澳地区的文章，引进大项目大产业，使之成为广西重要的一个增长点;同时也要加大西江经济带老工业改造，把西江经济带发展起来。”

　　“‘双核’驱动，广西有基础，也有潜力。”人大代表、自治区发改委主任黄方方说，“过去几年，国家出台一系列政策和布局重大产业、能源项目支持广西建设，这些区域发展战略正在发挥越来越重要的作用。”

　　如今，北部湾经济区渐成驱动广西发展的“一核”。2012年，北部湾经济区实现地区生产总值4300余亿元，占全区比重三成多，已成为广西对外开放合作的先行区。

　　广西同时大力推进西江经济带建设，以期形成“双核”之势。自2009年以来，西江黄金水道累计完成投资160.9亿元，年均增长98%;内河港口吞吐能力从2009年的5607万吨提高到2012年突破9000万吨，内河港口吞吐量从5496万吨提高到9497万吨，内河货运量从7571万吨增加到1.4978亿吨。

　　在这几个数据背后，西江黄金水道建设带动的沿江经济快速发展、百姓生活改善，以及旅游事业的发展等间接效益也日益凸显。

　　值得关注的是，日前广西强力启动第一个区域一体化发展专项规划，正式发布《柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划》。柳来河一体化是广西西江经济带发展战略的组成部分，2012年仅此3个城市的工业总量即占广西的1/4以上。

　　“我们将联合加快推动柳(州)来(宾)河(池)一体化发展，为西江经济带的‘一核’形成做出更大努力。”郑俊康说。 

　　“双核”驱动下的“两区一带”

　　依靠北部湾经济区与西江经济带，打造两大中心城市、实施“双核”驱动区域经济发展战略，是否意味着其他城市特别是资源富集区中的百色等市被“冷落”

　　人大代表、百色市市长周异决不这么认为。

　　“两区一带”区域发展布局，依据功能与区域进行分工定位;而“双核”驱动战略，则着眼于产业与经济的一体化。

　　周异决说，此二者互为依承，“双核”驱动的提出，更给百色推动产业发展、消除贫困提供了更宽广的空间。

　　一个多月前，周异决到百色正式履新，一道“不等式”难题立刻摆到了他面前——百色，全亚洲最大的铝工业基地，却同时有着广西人数最多的贫困人口。

　　“资源富集，只是说明了百色的资源优势所在。”周异决说，关键在于如何把资源优势转化为发展优势，迎头赶上兄弟市。

　　“百色的铝工业大而不强。”周异决说，要做大做强百色的资源产业，就必须在交通连接、做长产业链等方面，与北部湾经济区、西江经济带此“双核”城市群对接，在广西经济版图上实现大融合。

　　实际上，百色就属于西江经济带上游的第一个城市;同时，自治区发改委有关人士透露，自治区和南宁市正在酝酿出台南北钦防玉崇百区域一体化发展规划，其中，把百色列至北部湾经济区几个城市一块，予以通盘考虑。

　　“‘双核’驱动，‘核心’为双，意在全局。”莫小莎说，放眼当今世界，经济一体化浪潮势不可挡，区域间展开了新一轮的合纵连横。广西各市将在“双核”的带动和辐射下，以产业为纽带，由市场力量推动，开展频密而畅通的信息、资金、人员、资金流动。

　　彭清华表示，要形成各地竞相发展的良好局面。只要我们坚持边海互动、江海互动、“腹地”和“前沿”优势互补，就一定能够加快实现富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会。

　　驶入“双核”驱动快车道

　　3月12日，全国人大代表大会休息日，周红波利用空闲，到河北省保定市走了一趟。

　　“我们将从保定引进一个大型太阳能光伏项目。”周红波说，包括新能源、现代装备制造业、电子信息业、工程机械等在内的多项产业，都是南宁市下一步重点发展的对象。

　　“目前这些新产业在南宁发展势头十分强劲。”周红波说，多个大型项目纷纷入驻南宁，看中的是南宁的“首府优势”和在北部湾经济区中的“龙头”地位。

　　“南宁的优势仍未能完全发挥，离形成经济核心还有距离。”周红波说，要成为“双核”驱动中的一核，真正成为全区经济的“火车头”、“排头兵”，经济总量起码应当占全区的1/3以上，“但目前南宁的经济总量仅占全区总额不到20%，财政收入占全区的比重不到25%。”

　　为此，南宁市一方面着眼产业发展，另一方面狠抓城市建设。

　　周红波特别强调五象新区在其中的作用。他说：“五象新区建设，是南宁市下一步的产业和城市发展重点。”在五象新区，既规划了占地共80平方公里的信息产业园和现代工业园两个产业园区，同时着力发展总部基地、文化基地、旅游休闲基地，打造一个生态、宜居、宜业的环境。

　　“‘双核’驱动发展战略的提出，进一步坚定了南宁市利用自身的政治、经济、文化中心优势，联合北部湾经济区的北、钦、防以及玉、崇、百等城市，共同发挥对外开放桥头堡作用，面向东盟和粤港澳，打造广西发展重要‘一核’的信心。”周红波说。

　　“柳州的优势在于深厚的传统产业基础和传统交通优势。”郑俊康说，下一步，柳州将结合“柳来河”一体化发展，以产业为纽带，加大西江经济带老工业改造，提升传统产业，引进吸收，形成新的生产能力。

　　西江经济带上的另一重要城市梧州也迅速行动起来。两会期间，人大代表、梧州市市长朱学庆和人大代表、广东肇庆市市长郭锋发出共同呼吁：建议国家将珠江-西江经济带建设上升为国家战略，支持粤桂合作特别试验区建设，支持东部产业向中西部地区转移。

　　莫小莎告诉记者：这一议案，得到了多名全国人大代表的力挺。

　　连日来，多名企业家人大代表也热烈响应，为“双核”驱动战略的具体实施积极发声。

　　“‘双核’发展战略的核心和纽带，是产业连结。”中国石油化工股份有限公司北海分公司总经理李永林、广西华锡集团股份有限公司董事苏家红等建议，应进一步梳理、整理广西当前的多项政策优势，把国家对民族地区、西部地区以及北部湾经济区给予的多项税收、原料价格、产业扶持政策落到实处，切切实实地做大、做强广西的优势产业，开启广西区域协调发展的“双核”新时代。