广西公安机关创新社会管理在全国立功创牌系列报道之一

　　广西创新社会管理，建设社会和谐稳定模范区，可谓首战告捷，开局喜人，已多次在全国立功创牌，得到中央充分肯定。为推广经验，扩大战果，提振士气，弘扬创新争先的“广西精神”，创造更优异的成绩，迎接党的十八大的胜利召开，本报特推出广西公安机关创新社会管理在全国立功创牌系列报道，以飨读者。

　　新年前夕，广西公安在全国再显风采。

　　在刚刚结束的全国公安机关网上追逃专项督察“清网行动”中，广西公安机关半年抓获网上在逃人员9400名，自治区公安厅荣立全国集体一等功。

　　2011年12月22日，全国政法委书记座谈会在京召开，广西成为介绍建设社会和谐稳定模范区经验的7个省区市之一。

　　这些荣誉凝聚了广西公安机关创新社会管理的成果。来宾市“城市版”复合型警务模式、天峨县“农村版”治安防控体系模式、柳州市流动人口管理模式、蒙山县肇事肇祸精神病人管理模式等，多项社会管理创新纷纷成了叫响全国的品牌，得到中央充分肯定。

　　不负厚望

　　勇创社会管理新路子

　　这是温暖的回忆——2009年4月，中央政治局常委、中央政法委书记周永康在中南海亲切接见郭声琨以及政法部门的主要负责同志并进行座谈，殷切期望广西：做民族地区经济社会又好又快发展的模范，做各民族团结融合的模范，做社会和谐稳定的模范，努力把政法工作和政法队伍建设成为民族地区的模范，进入全国先进行列。

　　2011年9月，周永康考察广西，充分肯定广西经济社会发展及社会管理创新等工作，希望广西围绕创新社会管理，根据中央精神，结合地方实际，闯出一条具有广西特色的新路子来。

　　如何去闯周永康提出了“四个围绕”的要求，即紧紧围绕推动科学发展，紧紧围绕保障和改善民生，紧紧围绕巩固民族团结，紧紧围绕国家安全和社会稳定，加强和创新社会管理。

　　紧接着，中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉，国务委员、公安部部长孟建柱，来广西检查指导社会管理创新工作。孟建柱要求：“探索时代特征、中国特色、广西特点的公安工作发展新路子。”

　　广西作为面向东盟开放合作的前沿和窗口，已成为连接多区域的国际大通道、交流大桥梁、合作大平台，社会管理创新也势在必行。

　　于是，自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚今春部署广西社会管理创新工作。自治区副主席、公安厅党委书记、厅长梁胜利说：“积极探索适合广西实际、体现广西特点的社会管理新路子，就是广西公安机关社会管理创新的主旋律。”

　　真情关怀，激发出高昂的斗志，使广西4万多公安民警进入了激情燃烧的岁月。

　　扑下身子

　　围绕四方面探索创新

　　“没想到，自治区领导扑下身子，到村屯探索社会管理新路子。”天峨县六排镇云榜村的群众感慨道。

　　该村是移民安置区，2006年前群众纠纷不断案件频发。梁胜利调研后牵住“牛鼻子”：“把基层组织的工作抓好来!”

　　他把云榜村作为联系点，多次和当地党委政府及群众探索——规范管理村组干部，激活基层“细胞核”。即以村警务室为轴心，打造村屯联防网络，变民力为警力，推进社会治安防控工作。

　　身子扑下去，经验浮上来!这一抓，该村连续6年刑事案件零发生。

　　广西虽是老少边山穷地区和对外开放前沿地区，区情复杂，矛盾多发，但只要扑下身子，就能闯出新路子。自治区公安厅副厅长李跃介绍说，广西公安机关就这样坚定信心，沉下去，抓住“四个围绕”，推进社会管理的创新：

　　围绕推动科学发展创新。自治区公安厅根据自治区出台创建社会和谐稳定模范区的“一个决定、四个配套文件”等精神，制定了推动广西公安事业新发展新进步的3年规划等规范性文件，有效破解公安工作发展的“瓶颈”。围绕中国-东盟自贸区建设和北部湾开放开发战略，广西公安系统把管理变服务，推出了一系列便民利民措施，助推科学发展。

　　围绕保障和改善民生创新。广西公安机关开始实施城乡统一的“一元化”户籍管理制度;出台中小学校、幼儿园及周边治安综合治理暂行办法;加强农村留守儿童保护工作的意见;加强对刑释解教人员等特殊人群帮扶;试点实行艾滋病感染者隔离集中管理;创建“网上公安局”，畅通警民联系渠道，在各大门户网站设“虚拟警察”和“报警亭”管理网络虚拟社会;实施消防安全“防火墙”工程;建立交通安全社会化管理体制，使事故“四项指标”连续7年下降。

　　围绕巩固民族团结创新。广西公安机关在有关部门配合下，严厉打击破坏民族团结的违法犯罪行为，抵制针对民族地区的渗透破坏活动;投入近10亿元对桂西北少数民族地区1157个50户以上村寨开展防火改造;开展“大排查、大接访、大调处、大防控”活动，从源头解决各种纠纷。2011年1-11月，广西公安机关调解纠纷14.15万起，同比上升20.1%，信访案件同比下降17.19%。

　　围绕国家安全和社会稳定创新。广西公安机关根据服务国家周边外交战略，加强与东盟国家在打击边境犯罪等方面合作;爱民固边，推行边境通道管理“路长制”;开展打黑除恶等内容的“三大战役”;推动复合型警务机制改革;推行农村群防群治防控体系。2011年1-11月，广西刑案同比下降3.7%，直接影响群众安全感的盗抢案件同比下降12.5%。

　　试点示范

　　在全国打响广西品牌

　　2011年5月，深圳市公安局组团考察来宾市“三分钟处警圈”，学习闻名全国的“来宾品牌”。

　　2011年初，自治区公安厅以来宾为试点推行复合型警务机制：建设警务站，把“派出所”推向街面提升见警率，全天候全时段立体巡防提高民警和不法分子碰撞率，打造一警多能复合型民警提升处警力，用空间换时间构建“三分钟处警圈”。

　　如今，“来宾品牌”已成为广西公安机关创新社会管理的重大亮点，在我区全面推广。

　　社会管理创新，说到底是创新对人的服务管理。自治区公安厅治安总队副总队长胡星跃说，广西公安机关试点先行，亮点纷呈，创造并示范推广了不少社会管理创新品牌。

　　广西公安机关以蒙山县为试点，与卫生、民政等部门配合开展对精神病人排查摸底，落实到责任民警、居委会和监护人三级管控，建立应急机制及时处置精神病人肇事肇祸事件，创下了2007年4月至今肇事肇祸精神病人案件零发生的记录。我区公安机关在全区推广蒙山经验，加强对肇事肇祸精神病人管理，探索特殊群体服务管理新路子，使管理肇事肇祸精神病人工作走进全国前列。

　　近年我区校园安全形势平稳，也证明了我区公安机关积极落实校园安全防范措施，探索中小学校、幼儿园及周边治安管控新路子。公安机关加强巡逻防范，严厉打击、防范校园及其周边各种违法犯罪活动。2011年广西新增1.2万个治安视频监控探头，校园周边是建设重点。学校视频监控系统连接公安机关，保障了校园安全。

　　柳州市成功实施租赁房屋治安分级管理，在实现户口登记迁移“一站式”服务管理基础上，在全区首建“网上公安局”、“网上警务室”，实现流动人口服务管理工作科学化。如今，我区公安机关加强流动人口管理，探索实有人口动态服务管理新路子，已探索“以房管人、以证管人、以业管人”新机制，并推动《广西壮族自治区流动人口服务管理规定》纳入立法项目。

　　百花齐放，亮点纷呈。我区还推行派出所“三级限时调解”、“五级五长接访”和“公安信访超市”工作机制等，社会管理的路子越走越多，越走越新。