蓝 晓:如何发展县域文化产业

　　文化产业是新兴的“朝阳产业”、“绿色产业”，具有高效益、低能耗、创新性强、品牌效应显著等特点，具有很强的扩张力和持续发展力，是内涵式发展的集中体现。党的十七届六中全会提出，要加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。在这样的背景下，如何推进县域文化产业发展，就成了必须研究的重要课题。 

　　制定科学规划

　　任何事物的发展都有其自身规律，县域文化产业的发展也不例外。县域文化产业的发展依赖于地方经济基础的发展，如果没有一定的经济基础，没有一定的文化消费能力，要发展县域文化产业，不管党委政府怎么抓，投资者怎么做，也是很难成功的。因此，县域文化产业的发展要求从政府层面高度重视、积极推动，同时又要实事求是、因地制宜，保持比较理性的心态，综合考虑一些因素。比如，社会需求如何、当地消费能力如何、经济发展如何、人们的消费习惯如何、项目是不是有市场、投资能不能得到很好的市场回报等等。根据当地经济社会发展情况，人们的消费能力和消费习惯，制定符合科学发展观、符合发展规律、与当地的经济社会长远发展相吻合的科学的文化产业发展规划。 

　　改革文化体制

　　文化体制改革是文化产业发展的重要保障。要实现“办文化”为主向“管文化”为主转变，从管理政府文化机构与设施为主向管理全社会文化为主转变，以行政手段、直接管理为主向以经济法律手段、间接管理为主转变。按照“党委领导、政府管理、文化单位自主发展”的原则，推进文化单位自主经营、自我发展，成为文化市场主体;以理顺党政、政事、政企、事企关系为重点，建立促进产业发展的文化管理体制，对现有的文化管理部门进行整合，建立统一高效的文化管理机构。 

　　完善投入机制

　　文化产业具有大投入大产出的特点，在文化产业发展的初始阶段，其发展既要盘活存量又要增加增量;既要实现集约经营，走内涵扩大再生产之路，又要适当进行数量扩张，走外延扩大再生产之路。这就必须扩大对文化产业的投入。县域文化产业投入的主体应多样化，要不断拓宽投融资渠道，坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，积极鼓励、引导民间资本以股份制、股份合作制、合伙制及个体私营等多种形式参与兴办文化产业，逐步形成县级政府投入和社会投入相结合的多渠道、多元化的文化产业投入机制。 

　　建设文化产业基地

　　产业基地是产业发展的基础和条件，建设一个成功的产业基地往往能孵化出一批颇具竞争力的产业。因此，发展县域文化产业必须以建设文化产业基地为载体，使文化产业在基地相对集中。这有利于充分利用文化企业的技术外溢，促进文化企业相互学习，提升竞争力;有利于提高文化产品的知名度，增强市场效应，促进产品流通;有利于扩大文化产品的规模生产，降低成本支付，增强市场竞争能力，加快文化产业的发展。根据大新县文化产业发展的需要和现实条件，今后应集中力量建设好广播影视拍摄基地、体育竞赛娱乐基地、文化休闲旅游基地、县域文化研究基地等四个文化产业基地。 

　　(作者系中共大新县委书记)