专家观点
仅靠几个指标
衡量不科学
“现在网上时不时就挂出个城市排行榜,很吸引眼球,但只给城市排位,基本没有公布过评价依据和标准,不少排名都是以房地产发展情况为标准,过于片面,衡量指标少,不科学。”广西民族大学商学院教授高歌认为。
南宁到底属于一线城市,还是二线城市高歌认为,从个人了解的情况看,我国目前被普遍公认的一线城市是北京、上海、广州、深圳。这四个城市在金融、商贸、服务、科技、对人才的吸引力等方面都名列前茅,也是中国社会科学院与中国城市竞争力研究会发布的城市综合实力较强的。而省会城市一般因该归类为二线城市,先不说衡量的指标,但就从行政级别看,省会城市是一个省份经济、政治、文化中心,南宁作为省会城市面向东南亚背靠大西南,是国家的西南出海口,比昆明和贵州这样的省会城市发展潜力更大,应该归类为二线城市。
高歌进一步介绍,但从严谨的角度看,如果要给城市划分等级,应该联合统计部门,还有科研单位的专家学者进行一同评定,考量的标准要考虑到城市的人口、规模、经济以及发展潜力等多个因素,不只考量一个行业或是由某个机构进行,这是需要多部门和科研单位一起完成才能有权威性。
对于一二三线城市的排名,广西财经学院工商管理学院副教授钟颖表示看不懂。钟颖说,几年前,他在给学生讲广告发展的时候,一些资料称南宁市为四线城市,而之后在给学生上会展课的时候,南宁又被称为三线城市,如今又被定位为二线城市。
钟颖认为,如今数据比较准确有两个,就是人口规模和GDP,城市排名按照这两个数据为基础,由高到底来排名一般没有问题。但现在网络上流行的各类一二三线城市排名榜多是某个领域的内部行为,基本是以城市商品房价格为重要指标。一般分为三类来排名,一类是以行政级别划分,比如,直辖市都是一线城市;副省级城市、计划单列市、省会城市等算二线城市;三线城市是指经济比较发达的中小城市。还有一类是按人口规模分,比如,人口规模达到1000万人以上的算一线城市;800-500万人的算二线城市;500-200万人的算三线城市等。另外,就是以城市房价为标准评价。
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别看都叫“市”
差别也挺大
一般而言,城市也是有级别的,尽管各类城市排名榜多不是很靠谱。不过毋容置疑的是,虽然都叫市,但是名字不同,差别还挺大。尤其是在级别上,不同市之间还是有个大致的排序。
县级市、地级市、直辖市
行政差别“三级跳”
城市的级别,最直观的也是市民最了解的就是其行政级别。从我国目前行政区划来看,设市的城市,分为三个级别。在内地,直辖市是行政区划中的一级行政区,级别最高的市,北京、天津、上海、重庆四个直辖市的行政级别都是正省级;地级市为我国行政区划中的二级行政区(即地级行政区)名称,接受省级行政单位领导,行政级别相当于地区、自治州、盟。地级市一般管辖区、县等。截至2013年3月,中国大陆地级市286个;县级市,行政地位与县相同的县级行政区,一般来说是“不设区的市(即不设市辖区的市)。”
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