关注食品安全 家禽私宰何时了？

　　北海雄旺食品公司定点屠宰生产线干净卫生。

　　私宰点在生产白条禽肉时，利用沥青或松香褪毛，长期食用这类私宰肉，有害物质将残留于人体内。

　　编者按

　　食品安全一直是人们关注的话题。特别是在当前流感病毒威胁人类安全的严峻形势下，加强食品安全工作显得尤为重要。今年全国“两会”期间，《中华人民共和国食品安全法》高票通过，并于6月1日起已开始实施。

　　新《食品安全法》替下1995年10月30日公布施行的《中华人民共和国食品卫生法》，建立食品召回制度、统一食品国家安全标准、取消食品“免检制度”……这些对于老百姓来说，意义重大。过去，我国食品安全标准“不标准”一直是食品安全监管的软肋。有了食品安全法后，就明确了统一制定食品安全国家标准的原则，企业有了统一生产标准。另外，对食品添加剂已做出明确的规定——本着不用、慎用、少用原则，明确规定目录以外的任何添加剂都不能用，只有在技术上确有需要、经过风险评估证明安全可靠的食品添加剂，才能允许使用。

　　“试点快3年，政府确认的定点机构屠宰量却越来越少，私宰现象屡禁不止，政府为保障人民食品安全而制定的禽类定点屠宰、白条禽上市制度正面临着挑战。”这是记者近日在北海采访时听到最多的感叹。

　　缘何一项维护人民群众生命健康，杜绝病菌通过私宰家禽渠道流入的好政策执行起来却举步维艰呢？

　　家禽私宰何时了

　　今年以来，越来越多的关于私宰点半夜作业扰民、污染环境等问题的投诉引起了北海市城乡清洁工程办公室的注意。自3月以来，该办会同工商、公安、检验检疫等部门多次展开统一行动，对分布在该市市区周围的部分家禽私宰点进行了突击检查，所见情形与群众投诉如出一辙，令人担忧。

　　记者了解到，长期以来，这些私宰点作业时间选在半夜，严重影响周围居民休息，而私宰产生的污水四处横流，蝇鼠为虐，褪毛用的沥青、松香因反复使用，其有毒气体四处飘逸，呛人耳鼻，群众对此意见极大。为维护人民群众生命健康，防止病菌通过私宰渠道流入人们口中，该市已经采取了多次行动，却收效甚微。

　　记者采访了当地一些禽类经营户，得到的答复更让人心惊：目前市场上出售的各类烧鸭、琵琶鸭等熟食，有为数不少未经过正规的渠道进行屠宰，而是通过自己屠宰或者拿到私人屠宰场去屠宰。一些病禽极有可能通过私宰渠道，流入市场，给广大人民群众的生命健康构成威胁。有的私宰点在生产白条禽肉时，利用沥青或松香褪毛，长期使用，一些有害物质将残留于人体内，危及人们的生命健康。

　　2008年底以前，全区规定所有地级市市区实行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度。到2009年底以前，全区所有县城全面实行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度。然而私宰现象却屡禁不止。北海市于2008年3月和8月分别确立了两家定点屠宰试点单位，按照该市目前每天2万羽鸡鸭的交易量计算，两家试点屠宰单位的屠宰量却仅维持在300至400羽左右，月亏损均在10万元以上，目前已濒临破产境地。

　　试点好事缘何难以推进

　　集中定点屠宰可以从源头上控制病禽、死禽流入市场，导致一些疫情发生，从源头保护人民群众的生命安全。

　　“我们都需要更多的安全食品丰富市场！”采访中，受访市民都表示支持政府的定点屠宰制度，然而，与群众的期待相距甚远的是，像家禽定点屠宰这样的一件利国利民的好事却一直难以推进，是什么原因造成这样的局面呢？

　　记者走访了北海市几个主要市场禽类经营户，一些人表示，进入定点屠宰较为麻烦。对此北海定点屠宰试点单位之一的北海雄旺食品有限公司一位张姓负责人表示，“其实最重要的因素还是利益作祟！”私宰单位所使用的松香、沥青等物质成本低，加工的环节简单，加之作坊式的作业区投资成本不大；相比较作为政府严格程序指定的定点屠宰厂，光硬件设备投入就达500多万元，而每一道程序都有严格的要求，每一步都必须符合卫生防疫部门的监测。加之严格的检验检疫准入环节，一些市场上低价收购的病禽、死禽只能绕道而行私宰之途。另外，一些经营户为逃避缴纳检疫、工商等费用也选择私宰途径。这些行为，不仅与我国相关卫生法规相抵触，更是成为威胁市民生命健康的重要渠道，不少群众呼吁，面对私宰现象，需要政府以强硬手段来取缔非法屠宰行为。

　　私宰泛滥并非不可治理

　　一边是群众的急切呼声，一边是推行试点的重重困难。当前存在的家禽私宰泛滥现象，是否不可治理？答案是否定的。

　　10年前，紧邻北海的广东省湛江市霞山区是广东省首个实施家禽定点屠宰试点的单位，也是广东省实施家禽屠宰最成功的一个单位。如今，该市市场秩序井然，家禽未经过当地卫生检疫部门而上市的现象几乎已绝迹。

　　记者曾跟随有关部门调查了解到，该区的主要做法是：加大对定点屠宰的宣传。该区在试点启动之初，通过报纸、电视等主流媒体大力宣传家禽定点屠宰对于保证市民生命健康、杜绝病死家禽进入市场的好处和必要性。通过大力宣传，普通市民了解了实施家禽定点屠宰的意义，不少读者主动打电话到报社，表达对政府实施家禽定点屠宰决定的支持，因此。无良商人根本无可乘之机，形成面对私宰“过街老鼠人人喊打”的良好局面。其次，成立了由工商、卫生、公安、畜牧、检疫、税务等部门工作人员组成的强而有力的专门工作队，对家禽定点的每一个环节进行严密监督，从源头了防止病死家禽流入市场。第三，以强硬而坚决的手段惩罚那些敢于出售未经检疫家禽的不良商人。该区出台了多项文件，详细制定了具有针对性和实用性的规章制度。例如，该区规定，任何经营户如果被发现出售一只未经检疫家禽，工作队将以这只家禽价钱十倍的价钱来惩罚经营户；如果超过10只家禽，罚款的金额则过1000元。另外，对于违反规定2次的经营户，除罚款外还处以2次警告处分；如果达到3次，工商部门则吊销该经营户的经营资格，严重的还要处以拘留。在政府这种强硬而坚决手段下，绝大多数经营户畏于法规的严厉，都能较好地遵守了政府作出的决定。

　　据湛江市熟食品加工厂总经理吴华中介绍，由于政府所作的决心很强，霞山区的试点工作推行得十分顺利，仅在3个月内，霞山区的定点屠宰工作就进入了正常轨道，大部分的经营户都将屠宰的工作交给了屠宰场。