原产地证利用率为何不高

　　“纸黄金”助企业拓展国际市场

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　　南宁五菱桂花车辆有限公司是中国手拖行业中向越南出口量最大的企业之一，随着市场的扩大，“桂花”手拖和农用运输车还进入了泰国、马来西亚、印尼、缅甸、柬埔寨、老挝、菲律宾，成为东盟国家最受欢迎的品牌。2009-2010年，经公司申请，检验检疫部门共为其签发中国-东盟原产地证书200份，签证金额2807.41万美元，国外进口商获得减免的关税约近300万美元，五菱“桂花”成功利用中国-东盟原产地证扩大出口，拓展了东盟市场。

　　原产地证书是产品的“经济护照”，各类优惠性原产地证书是产品在进口国享受优惠关税待遇的必要书面凭证，在国际贸易中被称为“有价证券”和开启国际市场的“金钥匙”、“纸黄金”。

　　在当前国际金融危机未退，欧美等传统发达国家市场需求疲软，我国外贸增长由快转慢的大环境下，企业可通过充分利用原产地签证政策享受关税优惠，提高出口竞争力，扩大国际市场的占有份额。我区许多企业更是利用中国-东盟自贸区建成以及广西作为中国对接东盟前沿和窗口的优势，用足用活自贸区优惠政策，积极开拓新兴市场，寻求企业发展新增长点。

　　近年来，随着世界范围内的区域合作不断升温，区域性优惠原产地证书在促进国际贸易、特别是区域性自由贸易的发展作用日益凸显，利用区域性优惠原产地证书已成为企业寻求扩大产品出口市场的新途径。随着我国与有关国家和地区建立更紧密的区域合作关系，优惠原产地证书已成为出口企业的助推器，持我国出入境检验检疫机构签发的区域性优惠原产地证书，产品进入相应国家时，不仅能享受关税减免待遇，还能在通关上得到便利。

　　据广西检验检疫局相关负责人介绍，我国出口至东盟各国享受关税优惠的原产货物必须取得我国签发的原产地证书。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构是我国签发中国-东盟自贸区原产地证的机构。广西检验检疫局辖区共设15个签证机构，负责对出口到东盟各国的在降税清单中的货物签发中国-东盟原产地证书。据统计，2012年，我区外贸企业共获得广西检验检疫局签发的中国-东盟自贸区原产地证书3.1万份，签证金额5.6亿美元，增长12%，出口商品在进口国共获得减免关税约2784万美元。

　　来自广西检验检疫局的统计数字进一步显示，2004-2012年，该局共签发中国-东盟自贸区原产地证书23.6万份，货物总值22.35亿美元，享受进口国关税减免约1.1亿美元，有力促进了广西对东盟的出口。减免关税产品涉及农产品、轻工机械产品、化工产品、金属制品、纺织品等80多个种类，惠及辖区近2000家外贸企业。

　　唾手可得的实惠为何会白白浪费

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　　“虽然原产地证书制度为企业打开了一条出口优惠通道，但目前企业对原产地证书的利用率并不理想，大概只有10%。”据广西检验检疫局相关人员介绍，我区外贸企业普遍存在缺乏主动利用互惠优惠原产地证书的意识，对优惠原产地证的利用存在较大的盲目性，缺乏主动性，甚至根本不知道优惠原产地证能带来哪些好处。

　　比如广西一些传统特色商品出口东盟时，本可以凭优惠原产地证书享受一定的减税待遇，出口货值越大，享受的关税优惠就越多。但由于企业未向检验检疫部门申领原产地证书，因此也就无法享受区域性贸易国家给予的优惠关税。许多出口企业都是这样错失本应享受到的关税优惠待遇。

　　其实，办一张原产地证书，只需花40元工本费，一批货只需申办一张原产地证书。出口企业拥有了这一纸证书，就可获得巨额实惠，何乐不为?竟至于白白失去这唾手可得的实惠?这到底是为什么呢?

　　广西出入境检验检疫局通关业务处原产地业务主管林小霞向记者道出了个中缘由。

　　原来，优惠原产地证书带来的关税优惠是进口商直接受惠，而不是出口商。因此不少出口企业管理人员对优惠原产地证了解甚少，甚至全然不知，更谈不上有开发意识。有的知道对方可以得到关税减免优惠，却因为自己并不能从中获益而对此兴趣不高，只在客户提出办理产地证要求时才予办理。

　　其实，作为出口商，虽然不能因为产地证得到直接的关税优惠，间接的好处却是显而易见的。如果客户因为享受优惠的关税而获得了更高的利润，出口商势必就能接到更多的订单，商品销路就会更大，就能扩大出口，抢占更多的国际市场。

　　可惜由于种种原因，许多企业对这一政策信息并不了解。尽管多年来，检验检疫和商务部门对优惠原产地证签证工作举办过各种类型的讲座及培训班，做了大量的知识普及工作，取得了一定的成效，但由于外贸发展迅速，人员更新变化快，同时参加培训以及日常到检验检疫机构办理业务的大多是企业普通办事员，一些原产地证书申领员由于存在怕麻烦，怕增加工作量的想法，不愿意向企业高层管理或销售人员传达原产地证的优惠政策。而进出口企业，特别是一些中小企业和边境贸易企业的管理或外销人员又很少主动参加检验检疫机构组织的产地证业务知识培训，致使企业决策者对中国-东盟自贸区关税优惠政策不了解、不掌握，不能充分利用。这是导致企业错失优惠待遇的一个主要原因。

　　“原产地证到底有什么用?客户老要求我们办理。”一位出口商在申请原产地证书时这样问检验检疫相关人员。像这类不知道客户索要优惠原产地证书目的的企业占绝大多数，他们往往只是为了满足客户要求、保证结汇安全才被动申领证书。

　　有的企业虽然知道客户索要原产地证明书是为了减免关税，但认为关税减免只是进口商单方面享受，如果客户没有提出签证要求便抱着“多一事不如少一事”的态度，不愿主动申办。

　　也有的企业尽管了解优惠原产地证书能带来关税减免利益，但由于缺乏足够的经验或技巧，不懂得将关税优惠政策作为提高成交价格、共享贸易利润或扩大市场占有率的有力武器，影响了原产地证书作用的有效发挥。

　　主动用好

　　原产地优惠政策

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　　鉴于以上现状，业内人士认为，优惠原产地证书在促进广西外向型经济发展中的作用没有得到充分发挥，我区外贸企业特别是出口生产企业对各类优惠原产地证书的利用还有很大空间。

　　随着区域经济一体化加速发展，以自贸区为主的各种区域贸易安排不断涌现。由于区域性贸易协定的关税优惠是对等互惠，受到的技术性贸易壁垒非常少，我国出口产品凭区域性优惠原产地证在货物通关时可享受一定的关税优惠。

　　除了中国-东盟自由贸易区，目前中国还签署了其他9个自由贸易协定，分别是中国与新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加的自贸协定，中国大陆与香港、澳门的更紧密经贸关系安排，以及与台湾的海峡两岸经济合作框架协议。如2011年1月，桂林某贸易公司生产的松香出口台湾，向桂林检验检疫局申领货值4.88万美元的ECFA原产地证书，该批货物进入台湾时，关税税率由原来的1.2%降为零关税。这是《海峡两岸经济合作框架协议》签订后广西首份ECFA原产地证书。

　　业内人士告诉记者，随着今后与海湾合作委员会、澳大利亚、挪威、瑞士、冰岛自贸区谈判的成功，还将会有更多的区域性优惠政策出台。我区外贸企业用足用好各种原产地优惠政策，扩大出口，开拓国际市场，促进我区外经贸发展很有必要。