“突破县域”闯与试

　　《突破县域》涵盖了县域经济发展的特色路径、治理方略、企业协同等方面，这些都是县域经济发展必须重视并要解决的难点问题，也是事关国计民生的重大问题

　　郡县治则天下安，县域富则国家强。治理县域历来是国之大政。

　　县域经济作为国民经济的重要组成部分，中央历来高度重视。党的十六大报告首次使用了“县域经济”概念，此后，中共中央和国务院多次提出要“壮大县域经济”，国家“十二五”规划更是明确提出要继续壮大县域经济，增强县域经济发展活力。

　　为促进县域经济发展，中央及有关部门出台了一系列政策，一些发达省份把壮大县域经济作为增强省域综合实力的重要抓手，制定了力度很大、针对性很强的措施。县域经济是一个地区未来发展的极为重要的基础，县域经济强，则综合实力强，发展的空间和潜力才会更大。

　　县域经济发展“看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛”。从“稳增长”到“调结构”，从体制改革到制度创新，从社会保障到文化建设，从局部突破到顶层设计，县治如理国，考验着一方执政者的社会管理创新能力和经济决策水平。

　　近年来，山东省政府出台了一系列力促县域科学发展的新政，极大地调动了县市发展经济的积极性，形成了提标争先的良好局面。为了在新形势下进一步推动县域经济又好又快发展，在山东省第十次党代会召开前夕，由大众报业集团主办，经济导报社承办，山东省发改委、省政府研究室、山东社科院等提供技术支持的“突破县域”大型“走转改”主题采访活动于2012年5月份正式启动。

　　在山东省发改委、省政府研究室、山东社科院的专家所做县域经济发展调研的基础上，经济导报将全省各县市区的经济发展模式归纳为城乡协调发展、产业集群带动、民营经济带动、特色产业主导、中心城市依托、资源开发、开放带动、大企业带动、创新带动等九大类型，并在每个类型中择优选择2—3个典型进行深度剖析。

　　通过对这些典型案例的梳理可以发现，此类各具特色的成功模式，具有政府政策引导、鼓励地区竞争、发力自主创新等共性，同时也面临着进一步突破的共同任务。

　　为了站位全国看山东，比照先进找差距，经济导报还专门选调精干记者赴江苏、浙江，探访其县域经济发展之路。

　　春华秋实，历时7个月，“突破县域”系列报道完美落幕。为了给山东县域经济改革与发展提供有益借鉴和启示，让县域经济在可贵的重要战略机遇期破浪前行，经济导报将“突破县域”系列报道汇编成书。

　　该书涵盖了县域经济发展的特色路径、治理方略、企业协同等方面，这些都是县域经济发展必须重视并要解决的难点问题，也是事关国计民生的重大问题。

　　该书打开了一扇洞悉县域经济发展之窗。经济导报的记者和山东省发改委等单位的专家学者发挥各自优势齐心协力，深入剖析了山东26个特色县域的经济发展之路，这些县市既有龙口、文登、寿光、滕州等全国百强县标杆，也有沂源、禹城、齐河等近年来的后来居上者，其前行之路有所不同，却都是解读山东县域何以成就斐然的一把把钥匙。

　　在现有模式下，县域经济要实现“突破”，必须把解放思想、创新观念放在更加突出的位置。关键是从传统的思维和观念当中解放出来，大胆探索、敢闯敢试。只有思想解放了、观念更新了，才能探索出发展县域经济的新路子，赢得加快县域经济发展的主动权。

　　山东正处于城镇化加速时期，各县市要充分发挥自身优 势，高起点规划、高水平建设、高标准管理，在城镇建设方面走出一条特色之路，成为加速推进城镇化的典范。县域作为连接大城市和小城镇的重要纽带 ，是今后城镇化发展的重点。为此，山东省政府要深入推进扩权强镇改革试点 ，在项目核准备案权、市政设施管理权等方面赋予县市一定的自主权；在规划、财政、社保等方面采取有效的扶持政策。

　　党的十八大报告指出，“到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。”“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”这标志着我国经济社会发展进入了新的发展阶段，县域经济将扮演更加重要的角色，必将成为全面建成小康社会的重点区域，也是建设“美丽中国”，实现可持续发展的重点区域。

　　县域处在改革开放的前沿，也处在理论创新的前沿，《突破县域》从一个个具体县域的发展实践入手，提供了一个全面展望县域经济发展趋向的平台。希望关注本书的读者，尤其是县域发展的决策者，不仅把它当做手中的必备书，而且要从中汲取力量，登高望远，藉此谋划县域科学发展新思路，抓住现代化历程的关键跨越，共同谱写美丽山东新篇章。