河北：《关于加快县域经济发展的指导意见》正式出台

　　《意见》提出，到2015年，全市县域地区生产总值达到3650亿元，年均增长15%，各县（市）地区生产总值均超50亿元；县域规模以上工业增加值占地区生产总值的比重达到45%以上，服务业增加值占地区生产总值的比重达到35%以上

　　记者从市政府获悉：《沧州市人民政府关于加快县域经济发展的指导意见》（以下简称《意见》），日前正式出台。《意见》提出，要加快县域新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化步伐，并提出了今后三年县域经济发展的总体目标，即到2015年，全市县域地区生产总值达到3650亿元，年均增长15%，各县（市）地区生产总值均超50亿元。

　　《意见》指出，加快发展县域经济，必须坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以富民强县为目标，以扩大对外开放为动力，城乡统筹，“四化”并举，进一步壮大县域经济规模，优化经济结构，提高发展的质量和水平，促进经济社会全面协调可持续发展。

　　在产业结构调整方面，《意见》要求，到2015年，县域规模以上工业增加值占地区生产总值的比重达到45%以上，服务业增加值占地区生产总值的比重达到35%以上。同时，《意见》还对提高城镇化水平、生态环境质量以及做好民生工作提出了具体目标。

　　在大力实施工业强县战略、提升县域工业发展水平方面，《意见》提出，要进一步推进开发区和工业聚集区建设，按照《沧州市省级及以上园区开发建设“十二五”规划》，完善县（市）开发区和工业聚集区总体规划和控制性详细规划，到2015年，全市16个省级及以上工业园区（不包括沧州临港经济技术开发区、沧州开发区和沧州高新区）销售收入达到5000亿元，税收260亿元，主要经济指标年均增长25%以上。要狠抓产业支撑项目，加快重点项目建设步伐，确保固定资产投资年均增长20%以上。要做强县域特色产业集群，到2015年，盐山管道装备、孟村弯头管件、南皮五金机电等6个产业集群销售收入均超200亿元。在此基础上，要积极培育优势骨干企业，加强政策支持，强化要素保障，力争到2015年，县域规模以上工业企业数量达到1900家。

　　在夯实农业基础地位、大力发展现代农业方面，《意见》提出，要培育壮大产业化龙头企业，重点抓好肃宁华斯皮毛、河间国欣棉业、泊头万雉园及东方果品等重点龙头企业建设，到2015年，全市农业产业化经营率达到57%。要不断调整优化农业产业结构，继续抓好畜牧、蔬菜、果品、棉花四大主导产业，力争到2015年，全市建成高标准农田示范基地31个、无公害蔬菜基地10个、无公害畜产品基地100个。同时，要加强农业基础设施建设，提高水资源供给保障能力，力争三年发展节水灌溉面积125万亩，解决城乡居民用水难题。

　　在大力发展城乡服务业方面，《意见》提出，坚持把服务业作为调整县域经济结构、转变发展方式的重要抓手，按照“传统服务业、现代服务业并重，生产性服务业、生活性服务业齐抓”的要求，进一步拓展服务业发展领域，全面提升服务业发展层次。“十二五”期间，各县（市）服务业增加值要确保年均增长13%以上。

　　另外，《意见》对进一步扩大对外开放和发展壮大民营经济及加快县城建设步伐等方面作了具体要求。

　　为保障《意见》的实施，市政府提出了六项保障措施。一是加强组织领导。要求各级各部门切实加强对县域经济的组织和指导。各县（市）要根据各自实际制定具体实施方案，细化措施，狠抓落实。二是加大要素支持力度。鼓励县（市）积极探索整合县域财政资金支出新模式，推进农田水利、道路交通等基础设施和民生事业工程。所有市级经济管理权限，除国家、省另有规定外，一律下放到县（市）及特定区域。支持县域支柱企业、产业化龙头企业通过上市、发行债券等方式直接融资，支持符合条件的股份制银行到县（市）组建村镇银行，扶持县域融资性担保公司开展担保业务。对县域引进的高层次人才，在技术入股、职称评定、配偶就业、子女入学等方面给予政策支持。三是进一步完善区域基础设施。加强道路、电力、水利基础设施建设，构建完善的基础设施支撑体系。四是推进重点区域扶贫开发。全面落实国家和省新十年扶贫开发纲要，确保“十二五”规划确定扶持的375个贫困村全部得到扶持。五是优化区域发展环境，大力提高行政效能，进一步简化审批环节，缩短审批时限。六是建立督导落实机制，将重要指标、重大事项、重点工程，逐级细化分解，明确责任主体和完成时限，及时跟踪督导，狠抓工作落实。