促转变：建设桂西资源富集区的着力点

　　建设桂西资源富集区是实施“两区一带”区域协调发展战略的重要组成部分，是建设西部经济强区、实现富民强桂新跨越的重大举措。自治区第十次党代会强调，建设桂西资源富集区具有特殊重要作用,必须积极实施优势资源开发战略,加快转变资源开发利用方式,提高资源就地转化率,促进产业链延伸升级,建设国家重要战略资源接续区和资源深加工基地。加快建设桂西资源富集区，要在促转变上做足文章，以观念、路径、模式的转变，推进桂西资源富集区全面协调可持续发展。

　　1 关键词：转观念　　

　　观念是行动的先导。加快建设桂西资源富集区，要求进一步解放思想，树立科学发展理念，理清资源富集区发展新思路，变卖资源谋发展为保护和合理开发资源促发展，切实提高经济发展质量和效益。

　　改革开放以来，我国东部经济高速增长，创造了举世瞩目的发展奇迹。但与此同时，长期的粗放式发展给资源环境造成巨大破坏，能源耗竭、发展难以为继问题日益严峻。在此背景下，西部资源富集区的优势进一步凸显，成为迎接东部产业转移的投资沃土，上升为国家新一轮重点开发的战略区域。但是，西部一些资源富集区在如何用好千载难逢发展机遇的问题上，发展观念没有走出东部发展困境的怪圈，一个突出表现是，大量承接东部地区高能耗、高排放、高污染、低效益的产业项目，以期达到短期内实现GDP高速增长。这完全背离了科学发展观要求，给当地资源环境造成严重破坏。

　　开发建设桂西资源富集区，必须摈弃唯GDP观念，树立科学发展理念，理清科学发展新思路，注重提高经济增长质量和效益，实现经济社会全面协调可持续发展。这需要从国家和自治区、市各级政府优化功能规划入手。从国家层面来看，中央政府要切实转变对地方政府的政绩考核方式，把资源富集区作为特殊功能区列入专项规划，不唯GDP，加大生态环境建设与保护、循环经济发展的考评比重；从自治区政府层面来看，要对全区整体资源分布进行分门别类调查摸底，对桂西资源富集区实施有别于北部湾经济区和西江经济带的政策措施；从桂西资源富集区包括的河池、百色、崇左三市一级地方政府来看，要充分发挥资源富集的后发优势，加快转变经济发展方式，从实际出发调整优化经济结构，积极培育特色产业和支柱产业，变卖资源谋发展为保护和合理开发资源促发展。

　　2 关键词：转方式　　

　　转变发展方式是促进经济又好又快发展的必由之路。加快建设桂西资源富集区，必须坚持科学发展观，以加快转变经济发展方式为推手，开辟资源富集区发展新路径，把桂西资源富集区建设成循环经济发展的示范区。

　　桂西经济发展方式属于典型的自然资源依赖型。这种方式在其发展初期虽然存在一定的合理性和必然性，但具有明显的不可持续性。因此，建设桂西资源富集区，必须转变发展方式，以科学发展观为指导，走经济与环境和谐发展的可持续之路，把桂西资源富集区建设成循环经济发展的示范区。

　　调整投资结构，抓好项目建设。项目建设在经济社会发展中起关键性、主导性、推动性的作用，是拉动经济社会快速发展的引擎，更是抢抓机遇、弯道超车的重要载体。桂西资源富集区在引进项目建设时，要变“有项目就上”为“选好项目上”，变“招商引资”为“选商引资”。根据自身的资源特点，选取符合产业发展要求的循环型产业项目作为招商引资的重点，使资源优势真正转化为产业优势。同时在项目建设上要严把市场准入关，把节能减排作为项目建设的首要条件，注重引进一批生态环保、休闲旅游、生态农业等循环式项目，实现项目建设与资源环境保护相互促进。

　　调整产业结构，发展新兴产业。规划建设新兴产业网络体系，加快推进产业结构优化升级，在具有不同资源特色的县域、不同经济带建立不同的产业基地，把资源优势转化为产业优势。在工业方面，坚持走新型工业化道路，积极探索生态型、集约型循环发展路径，努力培育形成以生态循环型工业为核心的新兴产业项目，打造桂西资源富集区新兴特色工业样板；在农业方面，坚持以发展生态有机农业为导向，通过引进先进技术，实行公司化生产、市场化运作、集约化经营，大力发展有机农业、生态农业和观光农业。建设一批高标准的生态有机农业示范基地，通过GAP基地认证和国家“有机产品”认证，努力打造生态有机农产品生产、加工和销售的集散地。努力构建生态有机农业的社会服务体系，建立县乡村三级生态有机农业技术推广网络和技术培训体系；在服务业方面，充分利用桂西优质自然旅游资源，大力发展现代旅游服务业，构建以休闲养生为主打品牌的旅游发展服务体系。着力发展高端旅游商务，打造全国知名的桂西商务旅游发展高地和会务基地。

　　3 关键词：转模式　　

　　发展模式不是一成不变的，应随着客观条件变化而不断调整。加快建设桂西资源富集区，就要突破传统发展模式的束缚，构建资源富集区开发新模式，推动资源富集区全面融入区域合作中，在加强开放合作中实现发展新跨越。

　　长期以来，桂西资源富集区三市之间缺乏内部合作，不能形成整体发展合力。桂西资源富集区整体开发战略的实施，要求打破原有的思维定势，转变传统发展模式，强化区域合作，从资源、技术、基础设施等方面进行科学合理配置及整合，形成桂西资源富集区开放合作的新格局。

　　加强资源的合作利用。桂西三市地域相连，资源互融，具有合作开发一体化发展的天然优势。要结合区域资源实际，对同质异质资源进行分析，挖掘各地区资源的优势，以自然资源为基础整合产业资源，突破地域界限，加强产业合作，围绕优势资源做大产业，延长资源产业链，推动资源富集区一体化发展。同时，联合制定资源富集区对外合作交流的规划、支持政策、配套项目等，与区域内的资源类型、开发配套项目相捆绑，精心包装，统一招商，共同开发。

　　加强技术交流合作。桂西三市在冶炼、制糖、林产、制药等方面各有技术领先优势。政府部门要加强引导和协调，推进彼此间技术交流与合作，实现优质技术的“强强联手”，结合自治区提出的“14﹢4”的产业规划目标要求，推进产业发展，形成桂西资源富集区产业品牌。

　　加强基础设施建设的合作协作。区域经济的开发建设，离不开交通等基础设施建设的互惠互通。在构建开放合作的桂西资源富集区域中，必须坚持把基础设施项目建设作为扩大开放合作的战略实施。重点争取国家和自治区资金扶持，在桂西资源富集区构建“高速-铁路-港口-机场”的立体交通框架，加快建设水、陆、空“三位一体”的区域性综合交通网络，带动资源富集区全面融入区域合作中，全面提升与发达地区合作的能力与水平。

　　（作者单位：中共河池市委党校）