沿边地区用好自贸区建成机遇的思考

    2010年如期建成的中国-东盟自由贸易区，是由发展中国家组成的最大自由贸易区。自贸区的建成，将较好地消除我国与东盟双方之间存在的关税与非关税壁垒，有利于双方开展全面的经济合作，这对于广西沿边地区是一个很好的发展机遇。沿边地区要抓住机遇，扩大对东盟的开放，推进经济社会又好又快发展。

　　强化机遇意识，积极谋划应对方案

　　长期以来，由于种种原因，广西沿边地区经济社会发展严重滞后。自贸区的建成，使广西沿边地区变成对外开放的前沿、窗口和门户，成为我国开展对外经济合作的重要平台和重要通道。要抓住自贸区建成的机遇，在深入研究的基础上，及时提出比较完整的应对方案，确定近中远期的应对措施。应着力加强交通、口岸、保税、物流、市政、工业园区、市场等领域的基础设施建设。加大招商引资力度，积极利用国内外的资金、技术和经营管理办法，着力发展具有沿边地区资源优势、区位优势和市场竞争优势的产业，促进和推动优势产业又好又快发展，努力提升沿边地区发展的科学化、现代化水平。

　　发挥区位优势，加大对外合作力度

　　广西沿边地区与越南接壤，有独特的区位条件和良好的沿边优势，是我国沿海地区和内陆地区走向东盟的“桥头堡”，中国-东盟结合部的“招牌”，是与东盟接壤的边境地区开展招商引资和开展对外贸易的“金牌子”。要发挥优势，开拓市场，加大对外合作力度。一是转变观念，摒弃那种边境地区没有什么好项目可以筛选的旧思想旧观念，用顺应自贸区建成的思维和眼光找项目选项目。二是从国家和自治区支持的领域选择上项目，如交通、物流、口岸等方面的项目。三是从客商投资能够获利的角度筛选项目、推介项目。从崇左来看，以糖锰和农产品为原料的加工业、商贸物流、边关旅游、来料加工等，是现阶段比较有潜力的项目。

　　坚持扬长避短，着力发展优势产业

　　自贸区建成后，广西沿边地区既面临良好机遇，也遇到市场开放度增大、市场竞争程度加剧等挑战。要加大调整和优化产业结构力度，以增强产业的竞争能力和发展能力。结合崇左实际，在目前和今后一段比较长的时间内，要在做大做强做优制糖、锰业加工业的同时，着力发展交通、物流、边关旅游、水泥建材、水电矿产、房地产等产业及相关产业。为此，应加快建设边境地区通往内地、沿海和东盟地区的通道，加强与越南的交通衔接，加快交通物流业发展步伐。充分发挥本地特色产业优势和企业集聚效应，吸引大集团、大公司、大企业前来投资办厂，促进和推动制糖、锰业等优势产业集群的形成与发展。可采取差异化发展战略，立足边境地区的产业优势和资源优势，建设食糖、水果、红木、轻工、食品、建材、建工、机械等各类专业性的物流集散市场，形成衔接北部湾经济区和越南乃至其他东盟国家的区域性物流节点。

　　提高行政效能，优化投资经营环境

　　贸易区的建成，将使广西沿边地区成为外来客商和本地创业者的投资热土，成为投资经商办企业人士青睐的地方。面对这样的新形势，沿边地区很有必要进一步加强机关行政效能建设，着力提升政务服务水平，大力优化投资经营环境。要把提高行政效能和优化投资经营环境作为一项重要的、经常性和长期性工作抓紧抓好。继续深化行政审批制度改革，通过实行集中行政审批，实行“一站式办公”和“一条龙服务”，简化办事程序，提高办事效率。对于工作效率低下，违反服务承诺和规定，造成不良影响和严重后果的，及时追究有关责任人和单位领导的责任。对客商前来投资的重点项目，实行特事特办。坚决制止和纠正对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为。使沿边地区真正成为投资的“洼地”，吸引更多的客商前来投资创业。

　　（作者系中共崇左市委宣传部副部长）