马孆:推进中国－东盟战略伙伴关系的新动力

    近日，上海国际问题研究院研究员马孆在接受记者采访时说，2010年1月1日，中国－东盟自由贸易区将如期建成，这是中国－东盟战略伙伴关系的一个重大标志，中国和东盟双方关系的发展将获得新的动力。

　　马孆说，中国是毗邻东南亚的最大国家，也是陆地共同边界线最长和海域相交面最大的国家。中国－东盟战略伙伴关系的发展，对中国的和平发展有着极为重要的意义。进入本世纪以来，中国与东盟的关系得到了突飞猛进的发展。中国－东盟战略伙伴关系的发展，也有力地促进了东亚的地区合作。对中国来说，东盟是中国周边外交的重要一环，与东盟发展全面合作，体现了中国坚持“与邻为善、以邻为伴”的方针。对东盟来说，中国与其全面合作的“率先效应”，以及始终如一地支持东盟在东亚合作中发挥主导作用，有力维护了东盟在地区合作中的主导地位，使东盟的地区合作战略得以顺利展开，形成了以东盟为核心的东亚合作进程。在中国的榜样作用下，包括大国在内的其他国家与东盟的关系进一步密切，并且纷纷加强了与东盟的合作，从而把东亚合作向前推进了一大步。

　　马孆认为，自贸区将如期建成，中国与东盟关系的发展有了新的动力。新的动力首先源自现有基础。因此，中国与东盟应全面梳理自伙伴关系建立以来签署的各项协议，对已落实的内容要巩固和深化，对尚未完全落实的部分要采取措施贯彻实施。只有把基础做稳做实，才能推动中国-东盟战略伙伴关系向前迈进。中国与东盟要强调地区治理。在全球化时代，全球治理深受关注，而地区治理是全球治理的组成部分。中国与东盟已在地区治理方面先走了一步，就全球性的问题如反恐、打击跨国犯罪、气候变暖、环境保护、能源安全、食品安全、疫病传染等进行了充分合作，并已取得了成绩。尤其是当前共同应对国际金融危机的情况下，中国与东盟将空前的挑战转化为促进共同发展的机遇，不仅增加了中国和东盟携手合作的信心，对促进东亚合作以及世界经济复苏都将产生积极影响。今后，中国应和东盟一起更加自觉地参与地区治理，以促进全球体系的稳定、和平、繁荣与平等。

　　马孆说，强调地区治理会推动地区认同，这是中国－东盟战略伙伴关系发展的又一个动力。她说，区域合作的难点往往在于建立地区认同。东亚的政治、经济、社会和文化呈多样性发展，共识的形成难度更大。中国要通过地区治理，和东盟在“东盟+1”、“东盟+3”、东盟地区论坛、东亚峰会等各个合作机制，以及从领导人会议到民间往来的各个层面上加强对话和交流，增进相互了解和理解，积极协调各国的不同意见。在这一过程中着力倡导和平、发展、合作、宽容、协商、协调等观念，为奠定地区认同和共识的基础作出贡献，使“合作发展”、“互利共赢”的理念深入人心，促进区域合作的深入发展。

　　马孆强调，“和谐地区”应成为推进中国－东盟战略伙伴关系的强大动力。她认为，在中国的发展已成为世界发展一部分的大背景下，中国提出了“和谐地区”与“和谐世界”理念，中国从构建国内和谐社会的理想追求，引申到国际上构建“和谐地区”和“和谐世界”的目标和设想，将国内政策与对外政策、中国发展与地区合作、中国发展与世界进步联系起来。作为中国对周边发展的理想目标，中国以行动去实践“和谐地区”。首先，中国“始终不渝地走和平发展道路”，“将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针”，与东盟及其成员国在平等的基础上和睦相处，互相尊重，协商共识，合作发展，互利共赢。其次，中国十分强调寻求与东盟及其成员国的共同利益。中国将进一步“积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境”。马孆说，东盟及其成员国感觉到中国是东盟的中国，它们就会接受中国，“和谐地区”与“和谐世界”的目标就会达到，中国－东盟战略伙伴关系将会进入新的境界。