[博白县]“牛”项目闯出脱贫新路

　　面对人口多，底子薄的县情以及贫困户资金筹集难、产业发展难、缺乏“造血”能力等诸多现实问题，博白县要如期实现贫困户脱贫、贫困村脱帽的目标，压力很大。

　　有压力，也有动力。在当前形势下，博白县委、县政府着眼于实际，扎实有效地推进脱贫攻坚战，探索出“政府+金融+保险+企业+贫困户”的“五位一体”精准扶贫新模式，走出一条精准高效扶贫新路子。

　　这路子最早源于与广西桂牛水牛乳业股份有限公司(简称桂牛公司)2000头“奶水牛养殖”精准扶贫项目的实践经验。据了解，“奶水牛养殖”精准扶贫项目是由博白县桂牛奶水牛养殖专业合作社实施，推行“公司+合作社+基地+贫困户”的产业扶贫模式，由桂牛合作社统一购买奶水牛2000头以上，种植牧草66.66公顷以上，集中于标准化养殖场统一饲养、管理、防疫和采集牛奶。

　　扶贫，既要输血，更要造血。项目资金通过企业自筹资金、银行贷款、贫困户加盟等三种方式筹集。一方面，贫困户将扶贫产业专项资金注入桂牛公司，桂牛公司每年按注入资金的10%分红支付给贫困户，三年期满后，公司一次性将扶贫产业专项资金归还贫困户;另一方面，由政府投入银行风险补偿金500万元，桂牛公司提供担保，贫困户分别与企业、银行签订协议，银行向贫困户每户放贷10万元共5000万元，全部注入桂牛合作社集中经营管理。桂牛合作社连续3年给每户贫困户每年分红8000元，三年期满后本息由公司归还。

　　与此同时，政府优先安排有劳动能力的贫困户到合作社务工，月工资2000元左右，可扶持贫困户500户2000多人。其次，动员自我发展能力较强的贫困户发展奶水牛养殖或牧草种植产业，由合作社提供技术培训等各方面支持，并负责保价回收生奶和牧草。这样，就让贫困户变成了贷款入股有收入、资金入股有分红、发展产业有收益、合作社上班有工资的“多薪农民”，变扶贫“输血”为“造血”，让贫困户脱贫致富有保障、可持续。

　　在这个过程中，如何规避贫困户的投资风险据了解，博白县建立起风险分担机制和担保机制，由政府财政落实小额信贷风险补偿资金，桂牛公司为贫困户贷款提供担保。一方面，由企业担保，政府财政提供风险补偿资金、3年贴息，企业还贷付息的方式，促使农村信用合作社按1：10发放信用贷款给贫困户注入项目经营。另一方面，由县扶贫办、财政局、农信社三方对项目实施进行全程监管，发现风险苗头及时处理，有效填补了金融机构贷后管理的真空。项目所饲养的奶水牛全部在保险公司全额投保，降低了市场风险，而项目所产生的经营费用、养殖费用以及走失、被盗、病亡、不产奶等由桂牛合作社全责承担。