[巴马县]决胜脱贫攻坚 决战国旅区建设

　　7月18日，中国共产党巴马瑶族自治县第十四次代表大会在巴马县城隆重召开。市委常委、巴马县委书记王军代表中国共产党巴马瑶族自治县第十三届委员会向大会作报告。

　　会议提出，中国共产党巴马瑶族自治县第十四次代表大会，是在巴马瑶族自治县成立60周年之际，“十三五”规划开局良好的形势下召开的一次承前启后、瞻望未来的重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，动员全县共产党员和广大人民群众，同心同德，坚决打赢脱贫攻坚战，加快建设巴马长寿养生国际旅游核心区，为巴马全面建成小康社会而努力奋斗。

　　会议回顾了过去5年来巴马经济社会的发展情况。数字显示，与“十一五”期末相比，全县地区生产总值达到33.83亿元，年均增长4.14%;全社会固定资产投资5年累计完成100.73亿元，年均增长12.68%;财政收入完成2.32亿元，年均增长4.83%;社会消费品零售总额达到11.9亿元，年均增长14.89%;城镇居民人均可支配收入达到19294元，年均增长9.98%;农村居民人均纯收入达到5214元，年均增长11.88%。先后荣获全国旅游标准化省级示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国县域旅游之星、中国十大富硒之乡等多项荣誉。

　　报告提出，回首过去5年，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到所面临的困难和问题。今后巴马5年工作的奋斗目标是：经济实力显著提升，全县地区生产总值达到62.8亿元，年均增长13.2%;全社会固定资产投资年均增长15%以上;财政收入突破4亿元大关，年均增长11.7%;社会消费品零售总额达到19.16亿元，年均增长10%;城镇居民可支配收入达到31073元，年均增长10%;农村居民人均纯收入达到9269元，年均增长12.2%。旅游业强劲发展，到2020年，旅游业接待国内外游客突破600 万人次，年均增长10%;旅游总消费50亿元以上，年均增长12%。

　　会议强调，脱贫攻坚是最大的政治责任、最大的民生工程，也是巴马最大的发展机遇。我们一定要充分认识到脱贫攻坚的重要性和艰巨性，切实增强政治使命感和紧迫感，要进一步动员全县力量，凝聚共识，努力拼搏，艰苦奋斗。要紧紧围绕脱贫摘帽标准，按照“缺什么、补什么”的原则，加快补齐基础设施这块短板。加快完善贫困地区交通设施建设，全面建设20户以上自然屯通屯道路，确保所有贫困村屯通硬化水泥路。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，建设农村污水处理及管网、自来水厂、垃圾中转站等设施，重点解决东山、西山等大石山区饮水安全问题。加大贫困对象农村危房改造力度，尽快解决贫困群众基本住房安全问题。做到扶贫移民搬迁与乡村建设同规划、同实施，搬迁点按照特色旅游小镇方式实施建设，实现农村贫困人口转移安置与人居环境同步优化提升，确保在坚决打赢脱贫攻坚战，完成全县60076个农村贫困人口的脱贫任务，实现全面建成小康社会的宏伟目标。同时不断提高“美丽巴马”乡村建设水平。

　　对于巴马国际旅游区核心区建设，会议提出，要严格按照“三个管住、两个建起来”的要求，抓好巴马旅游产业发展，坚持核心景区要还景于民，管住核心景区的无序开发状态。把核心景区建设开发成公共领地，让广大百姓和游客充分享受核心景区带给人民的好处，实现还景于民，全民共享;坚持强化法规法治和规划，管住居民乱搭乱建。要严格根据景区规划和发展实际，切实处理好景区“两违”建筑，严格依法依规处理;坚持巴马的核心价值在于良好的生态环境，管住各类污染排放。景区坚决不能建有污染的企业，对景区村屯的生活垃圾和污水要进行处理，确保达标排放，严格保护景区良好的生态环境。同时，旅游基础设施要建起来。实施新3年旅游基础设施行动计划，加快交通基础设施建设，不断提高公路等级和路网密度，构建“顺畅、快捷、安全、高效”的区域交通网络。推动贺州至巴马高速公路尽早开工建设，争取桂林到河池经巴马至百色铁路建设列入“十三五”规划实施。积极推动百色·巴马机场尽快迁建，培育开通新的旅游航线，完成巴马通用机场建设。争取推进乡镇公路提级改造，全面推进通村四级水泥路联网联通，加快改造重点景区旅游专线建设。加快完善旅游景区之间旅游环线道路和景区内部道路建设，增设旅游步行道和自行车道。服务设施要建起来。建立功能齐全、方便快捷的旅游服务体系。要建成巴马长寿养生国际旅游区游客集散中心，既要建有中、高档的酒店宾馆，也要有农家乐;既有普通的宾馆，也有公寓式酒店;还要建一些高档的医疗养生机构，以满足各类养生度假人群的服务需求。要加快旅游信息服务中心、规范化旅游标识等公共服务设施建设。在景区打造新农村示范点和特色旅游村庄，把农村环境绿化起来、美化起来、净化起来。还要抓好旅游村屯群众文明素质提升工程，充分发挥村民理事会等群众组织作用，加强对群众文明素质教育，培育和弘扬文明乡风，深入开展文明村镇、文明家庭、“星级文明户”等创建活动，创设旅游发展的人文环境。

　　报告指出，要加快推进现代农业产业示范园建设，积极创建国家农业公园。深化巴马有机富硒农业(核心)示范区创建，创新规模化生产、农产品营销两大机制，大力发展富硒农产品、休闲农业、有机农业3大产业，推进火麻、无公害蔬菜、特色食用菌、特色小杂粮4大生产基地建设，建设一批优势突出、特色鲜明的产业带，重点布局富硒农产品生产示范基地、盘阳河流域休闲观光绿色农业产业带。着力培育引进一批农产品加工企业，提高香猪、火麻、核桃、油茶、珍珠黄玉米、富硒有机米等农牧产品精深加工水平。探索实施“互联网+”模式，解决优质农产品销路问题，推动农业增效农民增收。按照产业集聚、功能集成、要素集约的思路，统筹考虑天然饮用水、长寿食品加工等产业布局，建设基本配套设施，强化土地要素保障，提高综合服务功能，引导产业向工业园区集中。做大做强水产业，深度整合天然饮用水产业。科学制定水产业准入制度、市场监管制度、行业退出制度，杜绝低效能低效益生产，避免内部恶性竞争，影响巴马水品牌的市场形象和竞争力。鼓励企业积极开拓国外市场，推动巴马天然饮用水走向国际市场。大力发展长寿食品工业，建设广西巴马长寿食品工业园区，积极策划包装长寿系列产品，形成一批品种多样、市场活跃、品牌响亮的绿色长寿食品。着力培育新兴产业，积极开展壮医瑶药研究，培植壮医瑶药养生产业，培植发展养生保健品、养生医疗器械及其配套服务产业，培育工业经济新的增长点。加强“长寿巴马”品牌和商标保护，争取成功申报“中国矿泉水之乡”、注册“长寿巴马”全类商品和服务商标;鼓励企业争创中国驰名商标、国际著名商标，依法打击假冒伪劣产品，维护巴马品牌形象和声誉。整合木材加工企业，加快淘汰落后产能和高耗能矿产品加工业。

　　推动服务业快速发展。大力发展现代物流业，推进县级和区域性农贸产品专业市场建设，加快发展乡镇农业生产资料市场和农产品商贸市场，形成农产品物流体系;建设巴马长寿养生国际旅游核心区商贸物流园，着力推进物流专业化，形成巴马现代物流体系。积极发展电子商务，组建电子商务平台，加快商品交易市场、零售网点等商业资源整合，创新旅游在线服务模式，积极发展农村电子商务，鼓励村级建立网络服务点，推进农产品“触网上市”。

　　加强民生保障和改善。完善民生领域各项制度，提高城乡基本公共服务均等化水平，让全县各族人民共享改革发展成果。抓好教育基础设施建设，优化城乡学校布局，完成巴马高中、巴马一中扩建和三中、三小、二幼建设，规划建设巴马二高、四中、四小、三幼及乡镇公办幼儿园，加强县职业教育中心建设。办好巴马国际养生旅游学校并力争升格为桂林旅游学院分院，支持民族教育、特殊教育发展。提升社会保障水平，建立健全与经济发展水平相适应、覆盖城乡的社会保障制度和管理服务体系。加大社会保险的扩面参保和基金征缴工作力度，基本实现法定人员参保全覆盖。促进就业创业，鼓励自主创业和自谋职业，推进全民创业。推进健康巴马建设，深化医药卫生体制改革，完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络体系。

　　大力实施“清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村”建设，加大特色名镇名村创建，积极打造具有特色、彰显自然田园的最美乡村。

　　大兴求真务实之风，说实话、重实际、求实效。牢固树立正确的群众观，深入实际、深入基层、深入群众，让各项决策和措施更加符合基层实际和群众意愿。大兴雷厉风行之风，把推进重大项目作为全面提升干部执行力的舞台，在各项急难险重工作中提升干部责任担当意识，严肃惩处懒政怠政行为。大兴清正廉洁之风，加大反腐制度创新力度，特别要从用权、用钱、用人3个关键环节入手，建立健全制约机制和监督机制。坚持“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。加强惩防体系建设，建立拒腐防变的教育长效机制。认真落实中央八项规定和廉洁自律各项规定，坚定不移的开展反腐败斗争，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果为经济社会发展提供强有力的政治纪律保障。

　　完善民主决策机制，进一步健全党委内部议事规则和决策机制，健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督等制度，不断推进决策科学化、民主化、制度化水平。创新民主监督方式，重视加强党内监督、法律监督、民主监督和舆论监督。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。巴马未来5年的发展蓝图已经绘就，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，带领全县各族干部群众坚决打赢脱贫攻坚战，加快建设巴马长寿养生国际旅游核心区，为巴马全面建成小康社会而努力奋斗!

　　(梁绍恩 凌吉荣 罗荣玉 白丁卉 苏瑞宁)