[大新县]推行“返乡创业＋扶贫移民”工作侧记

　　今年早些时候，大新县组织了多支队伍先后赴广东湛江、江门、深圳等地，与在当地成功创业的大新人士座谈，由此调查、摸底、鼓励，希望这些大新能人把事业带回老家，让家乡父老共享他们的创业成果。

　　原来，大新县农民工创业园二区已经开工建设了，预计明年6月份就能建成。这个创业园设置了职工宿舍区、产品加工区、创业孵化基地、项目延伸发展区、产品展示综合服务区等区域，功能齐全。到时园区建成，就可谓“万事俱备，只欠东风”。为此，大新提早做准备，往广东等地借东风、求贤才。

　　大新农民工创业园二区位于原大新县综合食品厂，总投资约2.7亿元，是大新县重点规划建设的创业园区。项目建成运营后，预计可吸纳中小微企业230个，直接提供采供、销售、仓储、运输等就业岗位，同时一业带百业，可带动住宿、餐饮、通讯等相关行业，带动就业不下3000人。预计项目建成后年均营业收入4278.83万元，年均营业税金及附加达229.76万元，年均所得税708.04万元，年平均利润总额为2832.15万元。

　　这样一个园区，一方面既承载农民工返乡创业的大事，更重要一方面将是作为一大平台承载大新扶贫移民搬迁就业这一大民生问题——该县星光扶贫生态移民小区就紧靠在创业园旁边。星光扶贫生态移民示范小区因地段条件好，第一期计划安置移民1574户，但如今报名移民户数已达到6856户。大新县谋划将生态移民扶贫与产业园建设、与农民工创业有机结合、同步推进，用该县领导的话来说就是“移民+创业”，让创业工程承载移民就业问题，以期实现移民“搬得出、留得住、能致富”。

　　扶贫移民，解决的是“一方水土难养一方人”的问题。“但这不是简单的搬出来，搬出来还要有工作做，这样才能实现搬出来、留得住、能致富，确保群众生活要比搬出之前要好!”大新县人社局局长黄新文如是说。过去有人主张，让群众从农村山区搬到县城，“开小卖店解决就业”，对此黄新文认为，“这只是一个愿望，那么多人搬出来，得开多少店只有建起产业园，让群众在家门口打工就业，才能有效解决问题。”

　　这样的思路，受启发于农民工创业园一区。

　　大新县农民工创业园一区位于原大新县铁合金厂，2014年建成，面积不足百亩，目前已有8家企业进驻，产值达5400万元。创业园内广鑫门花厂专门接收各方门厂定制门花，产品广销南宁、百色、凤山、凌云、扶绥、龙州等地，供不应求。今年38岁的工厂老板黄安华之前在广东做了11年门花，微近中年，落叶归根，并发现老家大新“有市场”“有好的政策”，遂返乡创业，开了这家每年产值百万的广鑫门花厂。厂里13名工人多为大新本地人，工资按活儿技术高低类分，如负责冲模的榄圩乡工人邓家建月工资约6000元，负责成品包装的昌明乡工人黄新红一个月挣2000元左右……

　　在这个看起来不算太大的创业园里，广鑫门花厂从同园区的新恒丰公司(主营铸管业)进管材原料，生产的门花在销往园外的同时全部满足同园区内家嘉门业公司，小小产业链容纳了大概150工人! 　　如此，我们有理由相信该县第二区农民工创业园将能容纳的工人更多，可以为扶贫搬迁出来的一批移民解决就业问题，解决后顾之忧，能够达到“彻底解决贫困、有效防止返贫”的目标。

　　大新的几个扶贫移民选点，无一不遵循“返乡创业+扶贫移民”的思路：县城星光扶贫生态移民示范小区选址定于大新县环城南路与崇靖高速公路互通路交汇处，旁边有农民工创业园;昌明乡上古屯扶贫生态移民安置点选址由山里移至山外位于公路边，那岭乡岜伏屯扶贫生态移民安置点选址定于崇靖高速公路大新西互通出口处，“有了路便有机会致富”;硕龙镇陇宏屯扶贫生态移民安置点选址定于德天瀑布游客集散中心门口，那里火爆的旅游足以富裕一方百姓……大新坚决“把最好的地块选给移民”，这些地块为何说是“最好”因为那里有能发展、快致富的机会。

　　“积极引导扶贫生态移民工程与旅游产业发展相融合，将硕龙镇陇宏屯扶贫生态移民安置点布局于德天瀑布游客集散中心大门口，并在住房规划设计上融入地方民族文化特色，构建一个集‘吃、住、行、游、购、娱’为一体的特色旅游服务点，使搬迁农户参与到文化旅游产业中来，有效解决了移民户的生活出路问题。。”有关方面表示。

　　为了更好地实现目标，在完成上述“硬条件”基础上，大新认真研究相关政策，跟踪了解并积极促进移民就业创业，制定相关的移民后期扶持政策措施，完善相关配套政策。按照“移民+职校+园区+企业”的方式，充分整合职校、社保、扶贫等培训资源，有针对性地开展免费劳动技能培训。在确保移民享受原有的政策优惠的基础上，还在移民就业、创业优惠政策、农村、城镇低保同时享有等方面给予政策倾斜。

　　另一方面是极力借来“东风”。今年6月，自治区专门出台了《广西壮族自治区农民工创业担保贷款实施办法》，将农村转移劳动者纳入小额担保贷款发放范围，最高贷款额度为10万元。目前大新已落实800万元小额担保贷款基金，按照政策，国家及自治区财政将给予4000万元创业贷款贴息，可根据企业规模为符合贷款条件人员提供每人5—10万元的小额担保贷款，可扶持一批农民工创业;大新还创新制定出台《农户小额信用贷款管理办法》，开通小微企业贷款“绿色通道”，为更多返乡创业企业破除融资“瓶颈”;在农民工创业园区，厂房都帮助企业建好了，用大新县委副书记玉明金的话来说，创业者直接可以“拎包进驻”，马上着手干事创业……经过一段时间的“登门求贤”，大新在广东的成功创业人士大为心动，目前已经有32位成功创业者报名进驻该县农民工创业园二区，其中，产业涉及制鞋、灯饰、数码电子等，这将是端到家门口的就业“大餐”。

　　扶贫生态移民以搬得出、稳得住、可发展、能致富为目标，返乡农民工创业解决了扶贫脱贫问题、移民就业问题，促进了经济发展，促进了城镇化，同时更是遏制了因背井离乡打工而产生的留守儿童、空巢老人等次生重大社会问题——大新路子值得期待。