[临桂县]临桂新区沧桑巨变诠释桂林“西扩梦”

　　临桂新区鸟瞰图。　　

　　桂林市委书记赵乐秦在视察临桂新区建设时，听取桂林医学院临桂新校区项目情况汇报。　　

　　桂林市市长唐琮沅听取临桂新区规划调整汇报。　

　　2014年7月12日，桂林市行政中心入驻临桂新区，桂林市委书记赵乐秦、市长唐琮沅揭牌。　　

　　临桂新区环城水系已显雏形。　　

　　临桂新区道路景观一角。　　

　　临桂新区“一院两馆”已成为桂林文化新地标。 

　　向西“再造一个新桂林”

　　“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”，是自治区党委、政府为桂林科学发展作出的战略安排。新一届桂林市委、市政府传承历届班子为临桂新区建设制定的“三年打基础、五年见成效、十年基本建成”的宏伟目标，将“西扩梦”诠释得栩栩如生。

　　“建设临桂新区，新城的规划面积是老城区的4倍，建新城要与国际接轨，要本着高起点、高档次、高质量的理念去建设。”这是2013年在国新办举行桂林国际旅游胜地建设新闻发布会之后，桂林市委书记赵乐秦在接受凤凰卫视专访时的承诺。事实上，桂林人民经过7年的接力打拼，临桂新区作为桂林城市副中心的地位已然凸显。

　　随着经济社会的发展和城镇化步伐的不断加快，城市谋求更大的发展空间和产业承载平台，这既是社会进步的必然规律，也是考验城市决策者智慧与胆识的一道新考题。千百年来，桂林城依山而建，桂林人傍水而居，“西扩梦”究竟能否从蓝图变为现实质疑声从未停歇。

　　但是，一条美丽的漓江为桂林赋予财富与骄傲的同时，也注定给桂林在谋求做大城市经济总量尤其是在发展工业的道路上带来了“牵绊”。要破除保护漓江与发展经济的矛盾，“跳出漓江”成为不二的选择。于是乎，距离市区仅10余公里的“状元之乡”临桂，自然而然地成为“新桂林”的发轫地。

　　岁月如梭，7年已逝。从2007年“西扩”战略的提出，到2014年桂林市行政中心正式入驻临桂新区;从一片片荒冢田畴到一幢幢高楼拔地而起;从一条条蜿蜒壅塞的小水沟到大气磅礴的新区环城水系……临桂新区的沧桑巨变让质疑声渐渐平息。

　　尽管，造一座新城不可能一蹴而就，临桂新区的建设依然在快马加鞭，但是新区建设所彰显的“桂林速度”，已令无数人对“新桂林”充满了期待。用桂林市委书记赵乐秦、桂林市市长唐琮沅的话说，要按照“生态宜居之城”的建设定位，围绕满足“入驻”和“入住”条件，进一步完善新区周边区域的相关规划，强力推进一批重大项目的建设，引导优质的生产生活要素向新区聚集，尽快形成金融、商贸、旅游文化等特色街区，增强生活服务配套能力，要把临桂新区建设作为拉动桂林国际旅游胜地建设的第一引擎。

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　　谋划篇

　　“造城”立足高起点

　　规划历经13次修改

　　2007年8月20日，时任自治区党委书记、自治区人大常委会主任，现任中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆在桂林调研时，正式提出“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的战略构想后，临桂新区的建设拉开序幕。2008年5月，临桂新区总体规划获自治区政府批准。究竟要把临桂建成什么样的新城区，随着时间的推移，桂林的城市决策者和各路专家对新区未来的思考也在不断地深入。据悉，临桂新区总规如今已被修改13次，每一次改动都是基于对新区品质的提升和对发展定位的再明晰。

　　作为桂林向西发展的中心城区，临桂新区是桂林市未来的城市副中心，它将承担城市综合服务职能和城市中心职能，并向其周边区域辐射带动。桂林市委、市政府在《关于加快临桂新区开发建设的决定》中指出，要早日把临桂新区建成桂林新的政治、经济、文化、商务中心和工业、物流、商贸基地，成为桂林解放思想的先导区、综合改革的实验区、统筹城乡发展的示范区以及国际旅游胜地建设的主战场。

　　有关负责人介绍说，临桂新区规划范围包括临桂县临桂镇、会仙镇、四塘乡、中庸乡、五通镇、两江镇的行政辖区范围和永福县苏桥镇的行政辖区范围及象山区部分区域，规划区面积约200平方公里。在整体发展上突出“旅游、生态、创新、低碳”4大理念，按照“主城区+旅游功能区+产业组团”的空间组织模式，构筑“一点三星三区”7大功能板块、23个主题职能各异的旅游功能区，塑造“千峰环立，秀水映城”的山水特色;在产业发展上，形成以“大旅游”为统领、以“新产业”和“大物流”为支撑的新城发展动力体系，构建产业融合发展、保护与开发并重、新老城区互动共进、建设与山水相得益彰的发展格局。

　　新区建设，规划先行，而中心区的建设率先启动。作为桂林市委、市政府派驻临桂新区的工作机构，临桂新区工委、临桂新区管委会承担着新区开发、建设和管理的职能和重任;临桂县则挑起了新区拆迁安置、土地征收的重担。从规划走向建设实施，新区建设的基础打牢了，能量蓄积顺理成章地在积极推动着新区建设义无反顾地朝前走……

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　　实施篇

　　中心区建设先启动

　　“桂林速度”频刷新

　　蓝图绘就，落实各种规划部署、谋划并开工建设一批基础设施成为当务之急。而建设需要使用大量土地，临桂新区管委会行使规划范围内土地一级市场的管理权限，严格控制行政性划拨土地，经营性用地一律实行招、拍、挂等公开竞价方式出让。

　　妥善安置失地农民是新区建设首要解决的问题。为此，临桂新区迅速出台土地征收统一补偿标准、拆迁安置标准、失地农民再就业鼓励政策等措施，维护被征地农民的合法权益，确保新区土地征用的正常秩序，使临桂新区的系列基础设施建设得以顺利推进。

　　谈及临桂新区建设创造的“桂林速度”，新区管委会有关负责人举例说，位于中央商务区的创业大厦曾缔造了桂林建设史上的“三个第一”：即单体面积最大的一栋建筑，建筑面积20万平方米;施工速度最快，13个月就完成了主楼土建;一周内浇灌混凝土量最大。

　　距离创业大厦不远处，便是桂林文化新地标——“一院两馆”。已经交付使用、总投资达15.53亿元的“一院两馆”气势恢弘，风格独特。大剧院建筑总高度45米，包括1500个座位的大剧院及相应的舞台区、可容纳300人的多功能排练厅、剧院大厅及观众休息厅、3个小型电影厅等。图书馆包括各种图书报刊阅览室、电子缩微视频阅览室、计算机中心等。博物馆则包括礼仪大厅、展览陈列厅、藏品库房等。同时，“一院两馆”还配备有文化广场、鼓楼、风雨桥、门廊、南阙、北阙等附属设施及建筑物。

　　要建设“生态宜居之城”，完善基础设施建设是关键。根据规划，临桂新区首批路网项目共24条道路，道路总长42.75千米，计划总投资25.32亿元，按城市1级、2级主干道、次干道标准设计施工。目前，“五纵三横三环”的路网格局已经成型，今年中心区基础设施配套将更加完善。

　　除了陆路交通，水系工程是临桂新区建设的新亮点。据悉，水系工程包括4个旅游景观水域、4处壅水(抬高水位)工程和5个河段的整治工程。整个项目建成后，新区中心区的水域面积将达1.64平方公里，整治河流长度15公里，实现近期旅游通航约7公里。不仅可以解决中心区的防洪排涝问题，还能形成旅游景观水系及优美的园林绿化生态环境。如今，水系工程的亲水栈道已紧挨江岸，两岸枫香、银杏、桂花、柳树、水杉等植被郁郁葱葱。

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　　成就篇

　　撤县改区新机遇

　　旅游胜地新引擎

　　2013年，《国务院关于同意广西壮族自治区调整桂林市部分行政区划的批复》成为临桂新区发展的一次重大转折。该《批复》明确撤销临桂县，设立桂林市临桂区，并且同意桂林市政府驻地搬迁至临桂新区西城中路69号。借力这股东风，以及桂林国际旅游胜地建设上升为“国家战略”的难得机遇，桂林市委、市政府进一步加快了新区的建设速度。

　　桂林市委书记赵乐秦、桂林市市长唐琮沅多次率队到临桂新区调研，实地了解项目进展情况，解决存在的问题。桂林市常务副市长秦春成亲自挂帅新区管委会主任，每周都要到施工一线现场办公。赵乐秦曾反复强调，桂林市委、市政府入驻新区办公，并不是简单意义上的行政搬迁，而是贯彻落实“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”战略部署的有力举措，对于加快临桂新区建设具有重大的推动促进作用，必将进一步提振市民和投资商对新区开发建设的信心，引导各类生产、生活要素向新区聚集，为新区增添人气，吸纳产业，繁荣市场。与此同时，桂林市委、市政府原驻地腾出的空间，可以进行系统地改造，为疏解提升老城作出示范和贡献。

　　与老城区比肩而立，人气不断聚集，利好政策叠加，使得临桂新区很快成为桂林城市开发中最受关注的一片投资热土。有几个重要的项目建设投资节点可以佐证——

　　2011年10月25日，自治区主要领导为桂林世界旅游城揭幕。30个项目集中开竣工，项目总投资达169.3亿元。

　　2012年11月8日，党的十八大胜利召开。同一天，临桂新区7座桥梁和一座五星级酒店等8个项目同时宣告开工，推动了新区行政办公、医院、学校、金融、商贸、旅游等项目加快推进。

　　2013年，临桂新区产城互动发展加快，三金药业、天和药业、伟天星等18家企业进入新区，6个投资超亿元工业项目投产。同时，作为新区公共服务的重要配套项目，总投资9.8亿元的桂林旅游综合医院和总投资4.8亿元的桂林中学临桂校区正式开工建设;桂林医学院临桂新校区正式启用，首批约2000名新生入驻。

　　2014年，作为桂林“十大重中之重”项目的桂林海吉星食尚港、保利文化产业园项目开工建设;凤凰体育运动休闲旅游区怡化山地运动培训基地项目正式启动。

　　可以说，临桂新区从“招商引资”到“选商选资”，仅仅三四年间，基础设施建设高潮迭起，桂林世界旅游城揭幕，桂林国际旅游胜地建设规划纲要批复，临桂“撤县改区”，一个个“利好”叠加，让各路投资商信心倍增，纷至沓来。

　　其实，《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》明确提出，桂林要加快推进临桂新区建设，从保护漓江和疏解桂林老城压力出发，以建设行政中心、文化中心为核心内容，扩展中心城区发展空间，为提高桂林的城镇化水平、增强服务能力、提升中心城市集聚和辐射功能提供新的载体。

　　临桂新区“携手”老城区，共同打造桂林国际旅游胜地的核心区，桂林人使命光荣，任务艰巨。

　　临桂新区既要宜居宜住，更要宜商宜旅，桂林人信心满满，坚持不懈。

　　本版撰文：骆展胜 蓝 方 本报供图：临桂新区管委会