[临桂区]改善城乡环境推升百姓幸福指数的生动实践

　　素有“状元之乡”、“将军之乡”美称的临桂，去年财政收入超过18亿元，在八桂算是“富庶之地”。

　　经济快速发展，如何引领城乡一体化的步伐更快、百姓幸福指数更高、干部更懂得去用心做事“撤县改区”前的临桂县委、县政府瞅准发力点，以“洁净临桂”为总抓手，结合桂林建设国际旅游胜地和开发临桂新区的机遇，大胆引入“城市客厅”和“农村公园”理念，即把城镇当“客厅”来装扮呵护，把村庄当“公园”来建设管理，城乡经济社会呈现良性互动的发展新格局。

　　破题：审时度势 旨在惠民

　　作为桂林“西扩”主战场的临桂，怎样提升其城乡建设与管理水平和综合竞争力临桂县委、政府领导在思考，破题最终选定在“实力、魅力、活力、人文、和谐”上做文章。

　　“不搞政绩工程，须从民生入手，借鉴外地经验，城乡环境综合整治被四家班子领导一致认定为最佳切入点。”县委书记彭代元说，牵住了改善城乡居民生产生活环境和提升居民文明素质这个“牛鼻子”，临桂新区与桂林老城区才能最快最好地融合发展。

　　2011年12月，“洁净临桂”工程果断启动。“推进这项工作关键是领导抓、抓领导。为此，我们成立‘洁净临桂’工程指挥部，各乡镇、各单位和企业分别成立相应的领导机构，划分城区和乡村两大块，层层签订责任状，形成县、乡、村三级联动和‘纵向到底、横向到边’的管理体制。”县长陈立华说。

　　“乡镇没钱怎么做事”面对记者疑惑，常务副指挥长胡涛解释：既然定位为惠民工程，县里财政有专项资金安排，乡镇、村都给启动资金，干得好的还有重奖;今年再加大投入力度，各乡镇按人数每人增加15元专项经费。“检查组暗访，考评组进村随机抽查，对各乡镇实行每月打分，年终总评，各乡镇都在比着干!”据统计，该县去年财政投入专项资金达3000万元，包括给全县每个农户均配备两个垃圾桶，并直接带动2.5亿元社会资金投入，多数惠及乡村。

　　立意：瞅准和谐 全力推进

　　“洁净临桂”是一项牵涉面广、历史欠账多、工作难度大的环境综合整治系统工程，取得群众的支持和自觉参与尤为重要。群众工作怎么做村民多年养成的生活习惯能说改就改吗

　　带着这些问题，记者日前走进了临桂六塘镇农村。作为桂北四大古镇之一，雨后的六塘街道干净整洁，没有一个商户超门槛经营。手持扩音器的宣传督察员老汤正在对一辆临时停放的小型送货车喊话：“六塘是我家，整洁靠大家!请你在规定的位置停车。”

　　“哦，若长期这样做，商户没意见吗”见记者质疑，经营家电的黄老板接过话柄：“这样好啊，一视同仁，不像以前，这条街到处都是乱哄哄的;现在，大家都要讲和谐。不准超门槛摆放商品，生意反倒比过去好做多了!”

　　群众观念的转变，源于“大宣传、大教育、大规劝”。六塘镇党委书记刘春吉告诉记者，他们通过镇、村、组三级会议、短信群发、发放宣传单、宣传车走街串巷巡回广播等多种方式开展宣传教育，同时投入10多万元经费制作公益宣传牌、在自然村设置卫生责任牌、每户门前张贴卫生温馨提示牌。“比如村级卫生责任牌，清洁工是不是每天按职责规定做好了，村民有权监督。”

　　在该镇大村村委安门山自然村，记者见该村保洁员正在清运垃圾。村支书老石笑言：“村保洁员是村民先报名，然后由群众投票推选的。每户每年出50元清洁费，县里再补贴一点，保洁员的工资就有着落。”漫步在整洁的水泥村道上，老石感慨地说：“现在，村民谁往地上乱扔烟头、乱吐口水，自己都觉得不好意思。”

　　真碰上个别村民不讲卫生的旧习难改，怎么办随行的六塘镇镇长张莉彬指着墙上安门山村《村规》说：“家家红白喜事都需要全村人来帮忙，谁不听规劝，‘洁净工程’已写进《村规民约》，哪个愿这么顶牛呀。”

　　效果：城乡联动 干部务实

　　“洁净临桂”工程开始即提出：用两到三年时间，在县城和乡镇实现“六个看不见”和“三个一个样”目标。即看不见垃圾乱扔乱堆、看不见车辆乱停乱放、看不见渣土乱撒乱漏、看不见摊点乱摆乱卖、看不见街面乱搭乱盖、看不见广告乱贴乱画;城乡环境卫生实现县城和乡村一个样、老城区和新城区一个样、检查和不检查一个样。

　　11个乡镇、50万人口的临桂，真能实现县城和乡村一个样乡村每天收集的垃圾又怎么处理对此，有关领导拿出最新统计数据告诉记者，全县目前已建成村级垃圾处理场179个，已有6个乡镇实现了“村村配有保洁员”的目标;全县1410个自然村，已有1337个聘请了保洁员，覆盖率达94.82%。

　　处理乡村每天收集的垃圾，考验临桂人的智慧。为此，临桂创新了三种模式：对距离县城近的乡镇，实行“村收集、乡转运、县处理”;对偏远乡镇实行“村收集、乡处理”，目前有六塘、两江、五通、黄沙4个乡镇新建了垃圾处理场;对少数偏僻村屯则实行“村收集、村处理”，新建小型垃圾焚烧炉。

　　在六塘镇垃圾处理场，记者见几位清洁工先垃圾分类，然后通过传送带输入焚烧炉中，淡淡的青烟嗅不出难闻的气味。刘春吉介绍，建这座垃圾处理场花费50万元，设备和处理排放标准都经过自治区相关专家检测，经费一部分来自国家环保资金，一部分靠乡镇土地市场化运作。

　　走村串户间，记者从临桂百姓的灿烂笑容中读懂了“洁净工程”的惠民内涵;从一批基层干部的自信言谈中，感受到了他们的务实作风。