[都安县]魅力瑶山风生水起

    贯穿境内的澄江水滋润着这方乐土，养育着一方百姓，为都安瑶族自治县带来了说不尽的意韵，“玉带澄江水自流，山光竹影两相悠；渔歌满载飘河上，金稻随风舞浪绸”，古人所说的就是这里。

    美丽的瑶山从远古走来，散发着历史的芬芳。如今的都安县在开放中创新，在改革中发展，蕴藏着无穷的潜力。

    “改革开放以来，瑶山发生了天翻地覆的变化。”县委书记韦绍仕介绍，“十一五”期间，县委、县政府围绕建设“全市宜居宜业首选县和全区县域经济发展进步县”这一目标，深入贯彻落实科学发展观，抢抓西部大开发、基础设施建设大会战、扩大内需等重大机遇，加快转变发展方式，调整优化产业结构，主攻一园（都安工业园），决战两区（河东新区、百才新区），不断实现新跨越。5年来，都安县经济总量保持快速增长。预计2010年全县生产总值26.3亿元，“十一五”期间，年均增长11.5%，比“十五”年均增长高出1.9个百分点。2006至2010年5年累计财政收入11.1366亿元，是“十五”时期的2.1倍，年均增长15%，实现5年翻一番。财政收入占GDP比重从2005年的9.39%提高到2010年的10.6%。都安县先后荣获“中国都安山羊之乡”、“中国竹藤草芒编织工艺品之乡”、“中国野生山葡萄红酒基地”；先后荣获2007年度广西县域经济发展进步奖，教育部、发改委、财政部授予“西部地区‘两基’攻坚先进县”；2008年、2009年分别荣获“全区、全国平安建设先进县”荣誉称号。

    翠屏山下，澄江河畔，如今的都安县扬起了浩浩风帆，涌动着滚滚春潮，正描绘出一幅生机盎然的新画卷……

    工业强县： “主攻一园”做大经济总量

    2009年，都安县实现生产总值23.58亿元，增长7.3%；完成固定资产投资13亿元，增长26.7%；完成财政收入2.5亿元，增长9.7%；全社会消费品零售总额9.2亿元，增长13.51%；农民人均纯收入2871元，增长8.6%；城镇居民人均可支配收入10616元，增长12％。2010年前三季度，全县生产总值17.06亿元，同比增长10.4%；农民人均现金收入2346元，同比增长11.55％。1至10月全社会固定资产投资完成16.77亿元，同比增长57.12％；全社会消费品零售总额9.07亿元，同比增长19.17％；财政收入1.89亿元，同比增长11.94％；城镇居民人可支配收入9614元，同比增长11.55％。这是近年来都安县深入实施“工业强县”战略，全力推进新型工业化的结果。

    “主导产业成就工业发展。”县长蓝启章说，“工业强县是都安县经济发展的一大战略。”

    机械制造、葡萄酒、蔗糖生产和竹藤编织是都安县重点发展的主导产业。以建设、建兴公司和地苏竹藤草芒编织等企业为龙头，加强与行业龙头企业合资合作后，都安县这两大产业的集群效应逐步显现。通过校企、院企合作科技攻关，集聚新技术新理念。利用建兴公司低速汽车（纳入国家汽车公告目录）生产资质以商招商，引入玉柴生产线和驾驶室厂等8家配套企业，形成机械制造产业集群，打造建筑机械、农用机械和低速货车系列产品，多功能拖拉机、低速货车打入了东盟市场。2007年，该县引进广西永鑫集团建成日榨4000吨原料蔗的都安永鑫糖厂，推行送耕地费、蔗种、基肥、农药、地膜、人工费和补贴贷款利息“六送一补”扶持政策，推广深耕深松技术和高糖高产良种，激发了群众种蔗热情。全县有蔗面积达10万多亩，2009/2010年榨季产值达2.19亿元。通过建立全县竹藤编织行业协会，大力发展竹藤草芒编织产业，引导和监督企业规范竞争、有序发展，促进企业团结协作、优势互补，有效应对市场风险。今年1至9月，全县竹藤草芒编织工艺品出口额达5288万元，同比增长46.44%。都安密洛陀野生葡萄酒有限公司，把密洛陀（传说中布努瑶族创世之母）文化融入葡萄酒产业，与西北农林科技大学葡萄酒学院等“结亲”，建立南方葡萄酒研究中心试验基地和毛葡萄基地，促进企业向大规模、高科技转变。目前，都安“密洛陀”野生葡萄酒有限公司共研制和开发了干型葡萄酒、甜型葡萄酒、零度葡萄酒三大系列共26个产品，年产葡萄酒5000吨。2010年葡萄酒产销868吨，比上年增20%。全县工业形成“以名牌带企业、以企业带行业、以行业带产业”的发展新格局。

    都安县确定了“主攻一园”的战略决策，把都安经济开发区的巴谭工业园和八仙工业园整合成都安工业园，加快都安工业园这一招商引资平台的建设，全力以赴把园区建设成“经济增长的核心区、科技创新的试验区、城市发展的新城区”。按照“园区共建、利益共享” 机制，引导全县5000万元以上项目向园区集中，重点推进罗施福高科技项目企业等一批亿元项目落户园区。

    工业园区是工业发展的主战场。都安县在加速园区配套设施建设过程中，建立健全引资管理和利益分配机制，做到政策向园区倾斜、项目向园区汇集、资金向园区集聚。建兴机械、广西玉柴动力有限公司为代表的投资过1.4亿元项目的相继入园，使都安工业园的工业支撑作用进一步增强。同时，着力推进经济结构调整，继续推动机械制造、酿酒、竹藤编织、蔗糖等优势产业快速发展。2009年，全县完成工业产值10.3亿元，累计完成工业增加值4亿元。今年前三季度，全县实现工业总产值69531万元，同比增长19.84%。其中，规模以上工业总产值48536万元，同比增长24.65％；规模以上工业增加值18437万元，同比增长9.96%。

    项目兴县： “决战两区”提升城市品位

    “人居环境焕发城市魅力。”近年来，都安县确立了“北拓东进，决战两区（河东新区、百才新区）”的战略决策，坚持以项目投入为主抓手，加强城市基础设施建设，完善城市功能配套，实现了与县城中心城区的无缝对接。并连续多年荣获广西区“南珠杯”市容市貌综合整治优秀（进步）城市奖、河池市文明城市殊荣，城市品位正在大幅度提升。

    “北拓东进” 和“决战两区”是都安县城区发展战略，“北拓东进”即县城区向北拓展，向东进发，开发城北新区、河东新区、农民创业园；“决战两区” 即奋力冲刺开发河东新区、完善百才新区。通过盘活土地、招商引资等市场化运作方式，投入10多亿元巨资实施县城城区建设，续建屏山大道、安阳大道，大力开发都安商贸城、碧桂华庭、现代花园、金澄水岸、明大世纪广场等房地产项目。全力抓好河东新区开发、县城排涝防洪堤、澄江二桥、百才汽车客运站、都安民族体育馆、都安瑶中迁建、都安110指挥中心、都安污水处理厂等一批城镇建设重点项目。扎实推进农民创业园第三、第四期工程建设，加快园区建设发展步伐，积极引进战略合作伙伴，发展壮大编织、制衣等劳动密集型产业，就地消化创业园的劳动力资源；实施城乡清洁、县城排水系统改造、垃圾处理场、旧街道改造等工程，引进冠超市、新西洋购物中心等企业入驻都安，县城排水排污工程和廉租住房等民生工程稳步推进，城市功能日趋完善，城市品位大幅提升。城区面积由原来的5平方公里增加到14平方公里，城区人口由6万人增加到10万多人。

    完善县城总体规划修编和村镇规划工作，加快推进百旺、拉烈集镇迁建，高岭、地苏、下坳三个重点乡镇基础设施建设明显改善。同时，加快河池——都安高速公路、忻城大化二级公路都安段建设步伐，构建大交通网络体系。

    如今，展望都安，一个充满活力的现代化新城已轮廓鲜明地呈现在人们面前。

    生态立县： 打造品牌营造绿色家园

    “低碳产业带来高额回报。”为推动城市环境园林化、生态优越化，都安县不断优化城市环境，打造拥有“蓝天、碧水、青山、绿地”的“园林城市”品牌。

    近年来，该县把安阳镇翠屏山作为石山绿化造林的试点之一，1900多亩的石山上，土浅泥少，水土流失率高，造林难度大。面对这块难啃的“骨头”，林业技术人员严格按照适地适树原则，精心挑选适合石山生长的香椿、任豆及从外县引进的狗骨木等16个树种，在成功育苗18亩的基础上，连续4年造林，完成林木种植670多亩，封山育林1100多亩。现在，翠屏山森林公园已是都安县城的一个大“氧吧”，成为人们登山、健身的活动场所。“翠峰入高云，屏嶂显绿茵，山静竹生韵，美景胜园庭。”原自治区党委副书记、人大副主任，现任广西文联主席潘琦得知翠屏山公园修成后，欣然作诗题字。如今，全县城区面积20多平方公里，街道面积31.2万平方米，绿化面积6万平方米，建成翠屏山公园、八仙公园、文体中心广场、翠屏休闲广场。

    该县积极建设绿色村区、绿色社区、绿色厂区、绿色校区，重点治理澄江河、刁江河水质污染，大力改善人居环境。目前，全县森林覆盖率达59.7%，比2005年提高24.5个百分点；沼气池入户率35.1％，比2005年提高15个百分点。

    贯穿县城的澄江河一直以来担负着沿河区的排污、泄洪及灌溉功能。由于沿途的企业废水与城区的生活污水的排入，污染较为严重。加之河道里淤泥沉淀，导致汛期污水横流，沿河民众叫苦不迭。近年来，都安制定澄江河河道长效管理办法，加大澄江河饮用水源保护区环境综合整治，划分规范澄江河畜禽养殖禁养区，制定澄江河源头保护方案，全部拆除286个网箱养鱼，投资2300万元建设的县污水处理厂已投入运行，有效遏制澄江河污染；完成澄江县城河堤两岸建设工程6公里，提高了县城防洪能力；全部改造县城主干道的下水管道，并采用“雨污分流”的办法，即在澄江河河床兴建一套完整的地下排污管网。如今，澄江河已大大改变了污水横流、杂草丛生的旧面貌，换上绿树环绕、碧波粼粼的新装。

    都安拥有岭南颇具影响的布努瑶民俗文化，在“把森林引入城市，让市民走进森林”的理念指导下，该县以“布努瑶密洛陀文化”为依托，充分整合丰富的自然资源和丰富的文化积淀，在开发中融入更多的民族文化元素，集中人力、财力、物力，全力打造“广西都安瑶岭河漂流——广西第一漂”这一旅游品牌，开发都安红水河英雄大峡谷、石头开花、民族瑶寨等旅游景点，开辟龙颈银涛——石头开花爱情之旅——红水河英雄大峡谷，百年龙凤书画纸——地苏传统竹藤编织——地下河奇观，欸鼎欸达——亮洞——瑶岭河漂流——花康瑶寨等旅游线路，展现神秘的布努瑶密洛陀文化。

    都安生态林业的长足发展也让生态农业产业“沾”了光。该县通过加快产业结构调整，积极推进甘蔗、桑蚕、无公害反季节蔬菜、龙眼、黑山羊、瑶山鸡、生猪、红心鸭蛋、早熟红桃、竹笋、旱藕粉、都安酸、野生山葡萄、金银花等项目的发展规模；大力培育以龙眼、芭蕉、沙田柚、山葡萄等优质水果为主导产业的生态农业。目前，该县已形成“一业为主，多业并举”的良好发展态势，逐步构筑起都安优质农产品新品牌、新优势。全县已有农业企业15家，建成水稻和玉米高产等绿色食品生产基地48万亩。

    和谐稳县： 关注民生保障社会发展

    “民生工程惠及千万百姓。”5年来，都安县委、县政府实施了一系列惠民工程，深受瑶山群众的赞誉。

    基础设施建设面貌一新。2008年和2009年，都安县广大干部群众牢牢抓住“自治区开展大石山区五县基础设施建设大会战”这一千载难逢的大好机遇，充分发扬“雄心征服千层岭，壮志压倒万重山”的都安精神，人人关心大会战、人人支持大会战，顺利完成了总投资3.49亿元、共有15类10552个项目的大会战建设任务，极大改善了群众的生产生活条件，有力推动了全县经济社会各项事业的发展。

    人畜饮水工程为民“解渴”。2010年4月15日上午，广西大石山区人畜饮水工程建设大会战开工仪式在都安县举行，自治区党委书记、人大常委会主任郭声琨，自治区主席马飚，自治区政协主席马铁山等领导在都安参加了开工仪式。自治区党委、政府决定用两年时间，集中人力、物力、财力开展大会战，解决大石山区人畜饮水困难问题，实现“有水存得住，旱时用得上”的目标。其中，安排该县集中供水工程92处已全部开工，目前已全部完工；家庭水柜2028座已全部完工，占自治区已下达计划的142.6%。大会战工程建设已完成投资4561.2万元，完成总投资额的97.94%。该县提前15天完成大会战建设任务，得到了自治区领导的充分肯定。这些工程项目的胜利实施，有效地解决该县18个乡镇147个村39157人口饮水不安全问题。

    农业开发促进农民增收。一是发展优势特色产业。今年以来，都安县创新工作思路，转变经济发展方式，与广西药用植物园合作，调整产业结构，找准短平快项目，大力发展瑶药种植。目前，在大兴、高岭、隆福等3个乡镇实施瑶药种植示范项目。如今，已种植瑶药2000亩，瑶乡掀起种植瑶药热潮，为大石山区少数民族又添新产业。目前，瑶药开发项目进展良好，初具规模。二是加大农业科技推广。近3年来，全县机耕面积达17万亩，实施免耕技术推广24万亩、测土配方施肥50万亩，实施间套种植推广面积8.5万亩，桑蚕良种推广率达98%以上。

    为民办事群众得到实惠。2007年，承诺的10件实事总投资额达3亿余元，其中“两基”攻坚顺利通过自治区和国家两级验收。2008年，为民办实事投入资金超过2亿元，为近10万群众解决了行路难、用电难、饮水难等问题。2009年，为民办实事投入资金2.5亿元，受惠群众近10万人。2010年为民办实事项目正在顺利推进，超过86%的项目完成了预定目标。

    书记县长接访化解矛盾。近3年来，书记县长共接待来访群众165批496人次，解决信访问题232个，群众反映强烈的焦点、热点和难点问题大部分得到了有效解决。对引发非正常上访、集体上访和群体性事件的新苗头、新动向，该县保持清醒头脑，因案施策，逐一落实“五个一”（即一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）和“五包”（即包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置）工作责任制。全面排查、及时化解各类社会矛盾纠纷。2009年6月29日，河池市信访积案化解工作现场会在该县召开，都安信访积案化解工作经验在会上得到推广。同年，都安县被评为全国“平安建设先进县”。

    “句里春风正剪裁，溪山一片画图开。”工业强县，项目兴县，生态立县，和谐稳县，古老的都安县在十二五规划中正悄然迈向新一极。