[都安县]“无土安置”1.8万山里人变城里人

　　“搬迁后，现在我一个人的工资收入比以前整个家庭收入还多。”2013年，通过实施“无土安置”，都安瑶族自治县八仙新村移民韦建柱，从不足20户的穷山村搬迁至县城周边，每天他就在家门口的都安康音电子有限公司上班，一个月收入3000多元，实现了家门口就业，彻底由一个山里人变成了城里人。

　　在韦建柱生活的农民进城创业园，都安县先后累计投入资金2亿多元，搬迁安置5000多人，引进了广西都安罗施福高科技有限公司、乐宜塑胶玩具厂等多家企业到园区落户，解决移民群众就业问题。据统计，2013年，该创业园安置户人均纯收入达5138元，比全县人均纯收入高出535元，比进城前人均纯收入提高3000元以上，移民群众不仅实现家门口就业，还过上了富裕新生活。

　　石山王国的都安山多地少，素称“九分石头一分土”，如何在易地扶贫搬迁和优化土地资源之间寻求平衡点，是都安易地扶贫搬迁工作的难点和重点，也是突破口。“无土安置”，指通过调整土地来落实扶贫生态移民安置点的基础设施和住房建设用地，但不安排生产用地的安置新模式。安置群众的经济来源，主要通过政府投入配套产业开发，引进劳动密集型企业，为搬迁劳动力提供就业岗位，同时通过技能培训，有组织地引导农户外出劳务或就近进城务工、经商、创业。

　　为了让贫困农户“无土”，却能“稳得住、可发展、能致富”，该县多措并举，加强综合协调，为安置点农户创造就业、创业等生存条件。在县城区搬迁安置点，调整200多亩土地作为产业用地，积极引进康音电子厂等6个劳动密集型企业进驻农民进城创业园，为搬迁劳动力提供就业岗位7000多个，极大增加了搬迁劳动力的经济收入，稳定了搬迁农户的经济来源。在大兴、菁盛搬迁安置点，举办多期就业培训，提升农户外出务工能力，引导农户外出劳务，提高家庭收入。同时，依托集镇人口集中、经济发达、交通便利优势，指导农户就近经商创业。结合实际，整合发改、扶贫等部门资金，指导搬迁农户种植核桃、瑶药，养殖牛羊猪等禽畜，走种养发家致富之路。

　　此外，该县还在全区率先实施扶贫生态移民试点项目，创新了依托城镇、工业园区、乡镇集镇“无土安置”和“山上搬山下”等安置模式，2003年以来成功安置3678户1.79万人，都安城镇化率从2003年的12%增至2014年的28%，为全市乃至全区的扶贫生态移民工作树立了新标杆。

　　县委书记陈继勇介绍，都安将积极按照生态移民与开发扶贫、工业化、城镇化“四位一体”的思路，继续深化“无土安置”扶贫生态移民模式，积极推动都安扶贫生态移民园区建设，预计到2020年该项目建成后，都安县城镇化人口规模将达30万人，城市框架将扩展到30平方公里，城镇化率达50%以上。