[阳朔县]以“四项举措”保障农民四种权利

    为了推进农村基层民主建设，保证人民群众民主权利，近年来，阳朔我县推行“四项举措”加强农村民主政治建设，有效地保障了村民的民主权利，不但密切党群干群，而且有效地促进农村的改革、发展和稳定。

    村务公开保障村民知情权

    在农村开展建立和完善村务公开栏工作，要求各个村（居）委在醒目位置建立村务公开栏，并建立以“四个规范”为主要内容的村务公开制度，指导村务公开工作，即规范村务公开的内容、公开的时间、公开的程序和公开栏的管理。要求公开栏面积不小于4.5㎡，安装位置要醒目，版面要美观大方，材质及做工要求坚固耐用；村务公开每季一次，对涉及财务的事项每月一次，如果遇到群众普遍关心的热点问题要随时进行公开，且要求账目清楚；各村（居）委要落实一名干部具体负责村务公开工作，做好村务公开资料的收集、整理和归档。目前，全县114个村（居）委都建立了村务公开栏和村务公开制度，村民对村干部的工作特别是对集体资金的使用情况一目了然。

    村民监督委员会保障村民监督权

    出台了村民监督委员会工作意见，制定工作规划，将村民监督委员会建设工作纳入党风廉政建设责任制考评内容，并对村民监督委员会的工作职责、工作规程、工作纪律等提出了标准化、规范化、制度化的“三化”要求。目前，全县114个村（居）委先后建立了村民议事制度，成立了村级监督委员会和村级财务审查小组，规范了村“两委”会议事规则，规范了村集体资金的使用，进一步规范村党支部和村委会的职权范围，加强了村“两委”干部特别是支书和主任的监督，从源头上消除滋生腐败的土壤。近年来，该县没有一个村干部及村民小组长因为违反规定特别是违规使用集体资金被处罚的现象。

    党员群众旁听村“两委”会议保障村民参与权

    以全面推行党员群众旁听村“两委”会议制度作为推进村级民主建设的有效载体，让普通党员和群众参与村“两委”决策全过程，提升了村级党组织科学决策水平，促进了农村经济的发展和社会的和谐。在该县普益乡古乐村讨论建立砂糖橘种植基地相关事宜的“两委”班子会上，有两名普通党员和两名群众坐在旁听席上听取会议意见。会议确定了建立砂糖橘种植基地的初步方案，四名旁听人员在赞成这一方案的同时，提出了加强对村民砂糖橘种植技术培训的意见。村“两委”采纳了这一意见，每年都邀请专家举办3～4期技术培训班，促使古乐村砂糖桔基地不断壮大，成为桂林市第一个千亩砂糖桔基地。目前，该县大多数村（居）委先后都建立了普通党员和群众旁听村“两委”会议的制度，他们纷纷以扩大会议等形式让普通党员和群众参与村级事务讨论和决策，这样不但使群众充分了解村“两委”工作，信任村“两委”班子，同时使村“两委”更广泛地吸取群众意见，有效地促进农村的和谐与发展。

    议事制度保障村民决策权

    在行政村和自然村分别实施“四议两公开”和“三会制”议事制度。“四议两公开”即工作法即农村重大事项都要经过党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议和对决议公开、实施结果公开；“三会制”则是通过村党支部会、村民理事会、村民大会来决定农村重大事项，以党内民主推动基层民主。该县白沙镇凉水井村党支部通过支部会的研究讨论，提出了发展旅游业壮大村级集体经济的发展思路；接着党支部把办度假村的初步方案提交给村民理事会讨论，村民理事会作进一步讨论并完善了建设度假村方案，接着并提交给村民大会；最后，村民大会表决并通过了建设度假村的工作方案。由于度假村建设得到了村民的广泛支持，在当天晚上就集资398万元，很快一家集餐饮、娱乐、住宿为一体的农家乐度假村建立起来了。“四议两公开”和“三会制”议事制度充分发挥了民主，得到了村民的广泛拥护。目前，该县有300多个行政村和自然村推行了“三会制”和“四议两公开”工作法，有力地促进了当地农村经济的发展、社会稳定，新农村建设快速推进。