[临桂县]政府贴息扶企业 企业做强带发展

    畜牧业生产是临桂县农业生产的一大支柱产业。2009年，全县实现畜牧业产值18.97亿元，同比增长5.17%；肉类总产量8.33万吨，增长5.2%；家禽出笼3627.4万羽，增长4.3%；生猪出栏34.06万头，增长5.4% 。今年上半年全县畜牧业肉类总产量完成4.34万吨，同比增长7.25 %，生猪出栏 17.42万头；增长8.06 %；家禽出笼 1910.7万羽，增长5.8 %；禽蛋产量 5988吨，增长 7.18%。

    近两年来，因受到金融危机的冲击，临桂县畜牧养殖业生产受到严重挫折，龙头养殖企业在困境中挣扎，县人民政府看在眼里，急在心头，为解决企业的发展困境，及时伸出援助之手，在政策、资金等方面加大对龙头养殖企业的扶持力度，县政府在出台扶持企业发展适应性政策的同时，还专门实行贷款补贴政策，解决企业融资困难，让企业顺利渡过难关，进一步调动了企业和农民养户的积极性，全县畜牧业再次呈现健康发展的良好势态。 

    出台优惠政策，打造服务平台

    一是成立了农业产业化工作领导小组，负责协调龙头企业发展中遇到的问题。实行县领导和部门领导联系企业制度，对企业发展实行无限时制服务。为把工作落到实处，该县多次召开全县农业龙头企业工作会议，分析和解决企业发展存在的问题。去年，为了确保温氏公司养猪项目落户该县，县委、县政府领导多次带队远赴广东，与公司总部领导洽谈项目发展事宜，以真诚的服务和优惠的政策，确保了项目的落实。
  
    二是不断加大扶持力度，实施“多予、少取、放活”的政策，促进养殖业发展。

    为了做大做强企业，确保企业发展项目的顺利实施，该县对养殖业用地优先安排，优先审批。对新建的养殖场提前介入服务，免费按无公害农产品生产标准设计，在防疫、管理、技术等方面为企业提供技术帮助，为养殖企业的发展提供良好的发展环境。

    在政策性的收费上，该县出台了优惠政策，在2007年初，县政府就出台了《关于桂林广东温氏家禽有限公司享受优惠政策的批复》，批复决定把公司家禽检疫费收取标准确定为每羽0.01元。例如2009年，要按照家禽的收费标准0.2元/羽收取检疫费的话，该县公司家禽出栏是3239万羽，收取检疫费应该是647万元，而该县实际收取公司的检疫费是30多万元，收取只是象征性的，实实在在地减轻企业和养殖户的负担，使公司和养殖户得到了好处，正是有了政府对企业的大力扶持，公司才有做大做强的基础，才引来多家养殖公司在该县的落户，使该县畜牧业的快速发展。

    财政杠杆作支撑，贴息政策落实处

    一直以来，龙头养殖企业发挥着积极的带头和推动作用，企业的发展命脉与全县畜牧业的健康发展息息相关。

    针对养殖企业因受全球金融危机影响发展受困的情况，为促进企业止滑增效、保持畜牧业健康发展，该县采取“政府+银行”模式，积极发挥财政杠杆作用，实行贷款补贴政策，解决企业融资困难。

      临桂县明确提出，对企业贷款实行财政支持，实行流动资金贷款贴息补助。对规模以上养殖企业，新增流动资金贷款的，县级财政给予5.3个点的贴息补助；同时积极协调金融部门给予养殖户小额信贷。县政府出台贷款补贴政策后，帮助养殖企业和养殖户解决了资金困难，由于有了充足的流动资金，企业和养殖户在经营中保持了正常的生产运转。

    据统计，2009年临桂县政府贴息100万元帮助龙头企业争取1900万元贴息贷款， 2010年帮助温氏公司、凯凯公司争取标准化示范猪场建设资金105万元，帮助养殖户小额信贷200万元。

    政府贴息 ，企业“回春”
 
    临桂县当前拥有桂林广东温氏、桂柳、利源、阳光、穗丰社等多家养殖公司。养殖企业在得到政府贴息贷款后，解决了企业运转资金和项目建设资金，及时地把握住发展的时机，例如，温氏公司25万头商品猪生产基地项目，目前完成了第一期工程，今年预计可出栏6.5万头商品猪，整个项目的完成将带动该县年增加生猪出栏25万头，实现产值3亿多元。2009年，龙头养殖企业实现畜牧业产值11.5 亿元，占全县畜牧业产值的57.2 %，通过“公司+农户+基地”的经营模式拥有规模养殖户达3500多户，出笼家禽3239万羽，占全县家禽出笼总数的89.2%，公司的养殖户户均纯收入达2万元以上。

    创新了养殖企业多元化发展格局，在支持企业发展壮大养殖规模的同时，引导和支持企业朝多元化发展，开发新产品，降低市场风险，增强市场竞争力。如温氏公司利用政府贴息贷款开发25万头商品猪生产项目和50万套蛋鸡生产项目；桂柳公司，在发展种鸭养殖的同时，又积极开发了桂柳板鸭等系列鸭加工产品，提高了产品的附加值和企业的知名度，因为公司加工产品的畅销，间接地提高了公司收购养殖户饲养的畜禽的价格，一定程度上为养殖户创造了经济效益。

    回报社会 带动发展

    在实施财政贴息企业政策后，企业带动和支持农民养户在发展养殖业上更具活力。

    一是企业先让利后回收。企业先为农户提供一定资金发展养殖，待农户收益好后再偿还。在遇到家禽市场不景气的情况下，对养鸡户生产所需的苗、料、防疫、收购、销售提供全方位的配套服务，同时对养鸡户实行保护价收购，市场波动所造成的生产亏损由公司来补偿，如此极大地稳定了农民养户发展养殖业的信心，而农民养户在生产经营中也尽心尽责，以高质量的产品回报公司。

    二是企业无偿投资农民养户建设基础设施。规模养殖需要较健全的设施，如水电、栏舍、粪便处理池、沼气池等，而有的养殖户往往缺少资金投入，在这种情况下，企业适当投资，解决养殖户的困难，为壮大规模养殖打好基础。如温氏、利源、桂柳等公司投资给农户建设养殖小区、补贴修建粪便处理池、沼气池等，温氏公司给养殖户建粪便处理池的补贴标准为每个300元，利源、桂柳公司给养殖户建沼气池的补贴标准为每个200元，由于企业对农户的支持，规范了养殖管理，确保了产品质量，提高了养殖效益。