[忻城县]大石山区昂起科学发展新龙头

　2005年以来，主要经济指标连续4年保持两位数高位增长，连续4年获得全区“平安县”荣誉称号；

　　2005年、2006年连续两年荣获“全区县域经济进步奖”；

　　2007年荣获“广西科普示范县”、“全国科普示范县”等荣誉称号；

　　2008年7月，荣获“2008年广西科学发展进步县”的殊荣；

　　2008年末，农村贫困人口由原来的30.55万减少到6.89万人；

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　　这一份份振奋人心的捷报，是国定贫困县——忻城县以科学发展观为统领，依托大石山区县域特色，推进经济社会发展取得的累累硕果。

　　“不毛之地”育出“忻城新象”

　　忻城地处桂中旱区，山多地少、气候干旱，境内没有铁路，也没有高速路，全县40万人口中有90%生活在曾被联合国粮农组织官员称为“不毛之地”的大石山区，是典型的“大石山区县、重点旱区县、国定贫困县”，恶劣的自然条件令贫困如影随形。

　　面对艰苦的生存与发展条件，忻城县委、县政府抓住机遇，带领各级党员干部，围绕“学习实践科学发展观，振兴大石山区经济，实现忻城崛起新跨越”主题，以实施科学发展三年计划，突出优化环境优先、发展经济优先、改善民生优先的指导思想和工作思路，形成“优化环境我服务，发展经济我贡献，改善民生我出力”的共识，大力实施“环境立县、工业富县、农业稳县、城建旺县、旅游活县”五大战略，努力推动经济社会走上快速发展、科学发展良性轨道，在“不毛之地”孕育出了蓬勃生机！

　　2008年，忻城县虽然经受了百年不遇的雨雪冰冻灾害、洪涝灾害和国际金融危机的严峻考验，但在这一年，忻城却大事多、喜事多：

　　——全县桑园、金银花总面积分别发展到20.2万亩和11.85万亩。金银花农业标准化生产示范区项目通过自治区评估验收，金银花原产地保护申报工作已通过国家质检总局验收。金银花还获得了国家地理标志产品保护。形成区域性的“桑蚕之乡”、“金银花之乡”、“佛手瓜之乡”、“珍珠糯玉米之乡”、“乳鸽酒之乡”、“金嗓子药业生产基地”、“中外影视拍摄基地”。忻城被列为国家级农业综合开发县，自治区第二批石漠化治理重点县。

　　——2008年9月，忻城县被自治区党委列为全区开展深入学习实践科学发展观活动第二批试点县；2008年11月，全区水毁民房重建暨灾后救助工作现场会在忻城县召开；同年11月，中央深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室主办的《学习与实践》网刊载了《广西忻城县走出具有贫困山区特色的科学发展之路》一文，专题介绍和推广忻城的学习实践经验和成果。

　　历时短短一年取得如此骄人业绩，这在来宾市乃至全区少有。“忻城新象”因此备受上级领导关注、关怀和关爱。自治区领导先后率自治区财政厅、发改委、教育厅、水利厅、民政厅、农业厅、交通厅、扶贫办和经委等部门领导深入忻城县调研，指方向、注力量，加快了忻城县科学发展的步伐。2008年，忻城全县经济实现了“五个首次突破”：实现GDP31.56亿元，同比增长15.1%，首次突破30亿元大关；工业总产值20亿元，同比增长22.9％，首次突破20亿元大关；财政收入2.34亿元，同比增长25.9%，首次突破2亿元大关；城镇居民人均可支配收入1.34万元，同比增长19.8%，首次突破万元大关；农民人均纯收入3378元，同比增长17.6%，首次突破3000元大关，成为该县历史上发展最快、质量最好、变化最大的一年。

　　“五条特色路”催生“跨越式发展”

　　立足当地实际，忻城在实践中摸索出了一套适合自身科学发展的有效经验。

　　全县党员干部立足于“大石山区县、重点旱区县、国定贫困县”这一特殊县情，坚持在“五条特色道路”建设上下功夫，扎实推动经济社会科学发展，跨越发展。一是在特色工业化建设道路上下功夫。以乐滩水电站为依托，以项目建设为动力，以招商引资为突破口，着力抓好“一园十业”（一园：红渡工业园区，该园区被确认为自治区级B类工业园区；十业：制糖、制丝、制药、制酒、制衣以及电力、锰业、石材、铝业、石油天然气开发）建设，进一步完善以制糖、制药、缫丝、化工冶炼、新型建材、矿产资源开发、农副产品加工为主的地方特色工业体系。二是在特色城镇化建设道路上下功夫。突出“壮乡·土司·生态·现代”的建筑风格，实施“三山两河两城”（翠屏山、马鞍山、盘鹤岭，双胜河、清水河，旧城改造、新城扩建）战略，推进“五大工程”建设（规划设计工程，恢复建造土司建筑工程，绿化、花化、美化生态工程，硬化、亮化改造工程，旧城开发、新区扩建工程），全面实施“靓城工程”。三是在特色农业现代化建设道路上下功夫。探索走出了一条特色生态农业科学发展之路——“山上竹木花，山下蔗桑粮，家中猪牛羊，水柜沼气进农家”，被国家农业部有关专家称之为“忻城模式”。四是在特色文化旅游产业化建设上下功夫。通过举办三届“三节一会”(土司文化旅游节、金银花节、桑蚕节暨商贸洽谈会)和全国土司文化研讨会，展示忻城悠久壮族历史文化底蕴，打响土司文化品牌，推动旅游、桑蚕、金银花等特色产业的发展，初步形成了“花园式特色山庄，土司文化旅游城”。五是在特色经济民营化建设道路上下功夫。引导外商、民间经济能人向非公有制经济领域集中，形成非公有制经济投资主体多元化的格局，加快非公有制经济发展步伐，提高非公有制经济在国民经济中的比重。

　　“五条特色道路”战略让糖业、酒业、丝业等传统产业得到扩大、发展和提升。2008年，全县工业总产值超目标完成，企业技术改造累计投资完成目标任务1.5亿元的109.9%；引进项目71个，其中新建49个、续建22个；引进区内外到位资金近6.7亿元，完成全年招商任务5亿元的134%，其中区外境内到位资金5.05亿元，完成来宾市2008年招商引资指导性任务5亿元的101%。在第五届中国-东盟博览会上成功签约12.1亿元。2008年全县个体工商户、私营企业分别达4376户、122户，100万元以上规模的民营企业达27户。2008年全县接待游客13.5万人次，同比增长26%，带动第三产业收入1200万元，同比增长16%。

　　“九牛爬坡”创下“八大发展势头”

　　成绩可喜，发展路长。忻城县党委、政府在成绩面前不满足，而是用“九牛爬坡”之力，奋力冲刺，谋求再上一层楼。2009年，该县果断提出“创建大石山区科学发展示范县”目标要求，全面实施工业增量、投资增大、城建增容、农业增效、稳定增强、财政增收、交通增程、科教增力、文化增乐、民生增益“十增”工程建设；抓好改革、机制、服务“三个创新”；推进政务环境优化、人居环境优化、治安环境优化“三个优化”。全县经济社会发展呈现“七个新”的良好势头。

　　——项目建设有新突破。全年固定资产投资任务20亿元（其中新建117项16.12亿元、续建35项3.88亿元），至9月20完成11.82亿元（其中续建2.96亿元、新建8.86亿元），完成任务59.1%，同比增长147.2%，创历史新高。其中2008年中央新增投资完成1751.29万元，占任务1988万元88%；第二批中央投资项目7个2226.27万元，已开工3个，完成投资202万元；第三批中央投资项目4个5139万元，中央资金2652.2万元已全部到位，市县配套400万元。第四批中央投资项目11个总投资1488.5万元，已开工5个，完成投资329万元。储备一批重点项目，如投资3243万元的城区防洪整治一期工程初步设计已通过自治区评审，投资8200万元的土司人文景观和旅游开发项目已完成相关前期工作并已上报自治区发改委。年内交通项目计划投资2.47亿元，已完成投资1.36亿元，其中:忻城至大化、柳江至龙南、大塘至宜州、周安至宾阳新桥、忻城至欧洞等5条二级公路完成投资8800万元。

　　——“三农”工作有新发展。水利完成投资2869万元。投入1366万元扶持建设甘蔗“双高”示范片和“肥料下田”贷款贴息。石漠化治理完成投资517万元。投入115.5万元建立“五个一百”水产畜牧养殖基金、为示范户贷款贴息。实行“一个县官一个乡、一个局长一个村、一个干部一条路”机制，建设新农村示范点22个，新农村建设投入2700多万元。2009年8月16日，全国首条食用菌集约化工厂生产线在忻城县红渡工业园区奠基。项目占地70亩，总投资3600万元，投产后可提供约400个就业岗位。项目的动工，标志着忻城县的农业综合开发工作走在了全区的前列。

　　——工业生产有新增量。企改完成2.1亿元，增长420%。乐滩水电站发电量17.25亿千瓦时，增长26.8%。工业园区建设完成投资750万元。金银花开发项目、生物制品厂动工建设。金融机构向企业发放贷款8440万元。上半年，全县房地产开发完成投资4935万元。计划总投资1.41亿元的幸福小区、廉租房等小区建设扎实推进。城市基础项目包括县供水系统扩建及管网改造、城区房屋立面改造、县城区基础设施维护整改项目、红渡工业园区等项目年内计划投资1.47亿元，已完成投资5000万元。

　　——社会稳定有新提高。全县排查纠纷322起，调解成功312起；发生刑事案件246起，破案123起。

　　——社会事业有新示范。安排2830万元创建教育“五个示范”。“一房一楼”进入装修阶段；完工篮球场109个、舞台101个、综合活动室10个。建设县人民医院综合楼，投资2200万元；建设土司文化博物馆；投入100万元配备计生服务车辆，投资77万元建设2个乡镇计生服务站。

　　——党建工作有新成效。扎实开展学习实践活动第二批试点“回头看”活动，第二批、第三批试点等工作得到自治区有关领导的充分肯定。在基层党建中推行“差别考评”，开展“党组织服务年”活动。开展村党组织“五会支书”活动，3名村党支书公招进入乡镇班子任职，两名进入乡镇公务员队伍。

　　——“三求”工程有新效果。全县投入1080万元实施“求知、求技、求乐”的“三求”文化惠农建设，126多个行政村（社区）30多万农村人口精神文化生活逐渐得到丰富，许多“治安牛头村”逐步变成了“文明示范村”。

　　眼下，忻城正强化“忻城、兴城、心诚”理念，大力开展招商引资工作，依托乐滩电站龙头企业优势，向南构建忻城县城—红渡工业园区—西江黄金水道工业带，重点布局发展电力、冶炼、制药、以茧丝绸加工为重点的农产品深加工产业；向北以思练、大塘为中心、以欧洞、马泗、城关为延伸，构建起桂中地区最大的石材加工产业带，不断加大特色工业的发展步伐。忻城，已昂起科学发展新龙头——经济腾飞，指日可待。