[象州县]六项制度优化经济发展环境

　　近年来，象州县招商引资和项目建设成绩突出：2003年至2007年共引进项目391个，累计总投资36亿元，到位资金28亿元。今年1－7月，该县又新签项目25个，总投资3.76亿元，到位资金3.69亿元。近日，该县又制定了六项制度，以便建立长效机制，进一步优化经济发展环境。

　　一、《优化经济发展环境管理办法》。该办法规范了行政行为，实行优化环境质量评估制、优化环境责任制和责任追究制，建立“一把手”负总责的优化环境责任体系，每年年底由县作风效能办牵头组织本县境内有关企业，对各行政执法部门和管理部门的服务状况进行评估，对综合评估最差的单位给予相关责任人行政处罚。

　　二、《对重点项目建设挂牌保护制度》。给每个受保护的重点项目聘任一名监督员，对向重点建设项目的各项收费或检查进行监督。物价、监察、审计、财政等部门，负责监督“挂牌保护”实施工作；对违反本规定“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”的单位，收缴违纪资金并追究相关责任人责任。

　　三、《影响对经济发展环境‘一票否决’制度》。各单位因破坏发展环境被投诉查实的，取消其年度综合评先评优奖励资格，取消单位党政主要领导、分管领导和直接责任人评选先进、晋职晋级、提拔重用资格。该制度同时规定了七种“一票否决”的情形：对“三乱”制止不力，群众反映强烈的；对敲诈勒索、强买强卖、欺行霸市、强装强卸、强揽工程、强行运输、聚众闹事等行为打击不力的；不履行职责，给企业和投资者带来生产经营和生活困难，造成经济损失或其他危害的；部门推诿扯皮、效率低下、服务质量差造成投资者撤资或其他严重后果的；每年全县组织的人大代表、政协委员、企业经营者等参与的民主评议政风行风活动中排名末位的；对经营者、投资者的依法投诉，在规定期限内不积极办理，造成严重影响的；对投诉单位和个人进行威胁、打击报复的。

　　四、《前期项目工作代理服务制度》。县政府授权县招商局为投资商免费全程办理项目手续，实行“统一受理、联合踏勘、同步审批、限时办结、全程代理”的机制，为委托人代办项目立项、审核、报批证件办理、缴费及行政审批相关的事项，并协调处理投资项目办理过程中需要解决的问题等。

　　五、《企业负担明白卡制度》。将企业须缴费用项目及标准罗列出来，制作成卡发放给企业，并进行公示，让企业明白缴费；收费部门严格按照《明白卡》所列项目和标准规范收费，不得擅自设立收费项目、强行收费或只收费不服务。

　　六、《执法部门进入企业检查收费开单制度》。执法部门需提前到县招商局进行申报，经同意并签发检查收费通知单后，才可进入项目单位进行检查收费。执法部门进行检查时，应遵循纠正违规事项为主、罚款收费为辅的原则，收费和罚款要以法律政策规定的最低标准执行。