[武宣县]工商借助解放思想大讨论活动提高工作效能

 在继续解放思想大讨论活动中，广西武宣县工商局强化以“充分发挥职能，促进经济发展”为主线，紧紧围绕经济发展大局，认真结合实际，找准切入点，切实把地方党委、政府提出的“招商引资服务年”落实到具体工作上来，进一步以建设服务型工商，实现由管理型向服务型转变；以体现服务职能，优化发展环境为工商己任，不断在优化文明开放环境、服务地方经济大发展上做文章，借助解放思想大讨论活动提高工作效能，为促进县域经济持续健康发展做出了实际行动。

    “作为肩负市场监管和行政执法重任的工商部门，要进一步解放思想，必须有所作为，绝不能辜负党和人民的期望。就应把继续解放思想大讨论落实到自己的具体行动上来，要强化队伍建设，更新观念，转变职能，正确定位，以实际行动投身到优化经济发展软环境建设中来，以良好的精神风貌服务于又快又好地推动武宣经济发展新跨越的大局”。这是该县工商局局长周晓华同志对笔者说的一番话。那么，工商部门应该如何在优化发展环境上做贡献？

    在走访中，笔者了解到该局自开展解放思想大讨论活动以来，认真贯彻落实县委会议精神，先后召开了全县工商系统动员大会，制定了《武宣县工商局开展继续解放思想大讨论活动实施方案》，在活动过程中 着重以以规范执法，优化服务为重点，加大对执法队伍的教育、整顿和监督力度为保障。全面提高工商队伍的整体素质、执法能力和执法水平，及时消除影响经济发展的各种不利因素，进一步抓好建章立制、优化职责流程、强化绩效考评和信息化应用，下大力气优化经济发展环境。

    在谈到以继续解放思想大讨论指导具体工作时，周局长介绍说：当前的工作主要是重点把握“四个环节”，狠抓“五个结合”，做好“六项工作”，并通过岗位量化，注重抓好干部队伍整体素质建设，广泛开展思想教育整顿、岗位业务培训和技能竞赛，以提高队伍业务素质和能力，努力带出一支思想作风正、业务能力强、办事效率高、廉洁自律、群众满意的专业化工商队伍。

    “四个环节”：一是“组织领导”，成立了以局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，各部门负责人为成员的继续解放思想大讨论活动领导小组，各工商所也都相应成立了职能机构，切实加强组织领导和工作研究，认真讨论摆查本单位存在的问题和不足，采取有力措施加以整改，以解决个别工作人员服务方法不够灵活，工作主动性、积极性不高，责任感、压力感不强等问题；二是“宣传发动”，该局利用横幅、标语、广播电视、报道等加大对主题活动和加快发展的好经验、好做法进行宣传，对本单位活动动态和重点工作进行跟踪报道，营造浓厚的舆论氛围；三是“典型引路”，通过评选树立先进典型、让广大干部职工学有方向、干有榜样，始终保持昂扬向上、创新破难、奋发有为的精神状态，集中民智，找准差距，理清思路，谋求工商事业新的发展。 四是“督促检查”，要成立相应的督促检查组，深入基层督学、督办，确保大讨论活动不流于形式。同时畅通社会监督渠道，对群众反映的执法不文明、执法腐败或行政不作为等现象，一经查实，坚决予以惩处。要通过严明风纪、整肃内务、优化行风，来保障各项优化环境措施的有效落实，进而向全社会展现工商部门执法为民、无私奉献的良好风貌。

    “五个结合”：一是把继续解放思想大讨论与岗位大练兵相结合，针对不同的执法服务工作岗位，不断加强对《公司法》、《产品质量法》等政治理论和业务知识的学习，坚持集中培训、因岗施教，做到统一培训与分级培训、办班培训与跟班培训、综合培训与专项培训相结合，根据不同对象、不同岗位的需求，采取不同的学习方式，切实提高队伍的整体素质、监管能力和执法水平。二是继续解放思想大讨论与抓好精细化管理相结合。抓好建章立制、优化职责流程、强化绩效考评和信息化应用，使各项工作做到了有部署、有落实、有考核，提高行政效能。三是把继续解放思想大讨论与强化食品安全监管工作相结合。对集贸市场强化监管，加强巡查，严格执行食品进销货台帐，建立食品安全长效监管机制。以全县各类商场、超市、农村集市等市场为重点，认真排查解决安全隐患、假冒伪劣、欺行霸市等群众关心的热点、难点问题，集中开展食品专项整治，维护安全放心的消费秩序。确保市场秩序稳定和食品安全。四是把继续解放思想大讨论与抓好机关效能建设工作相结合，强化“窗口”意识。严格实行“一审一核”制、首办责任制以及特事特办、电话预约、跟踪服务和现场办公等服务制度，降低准入门槛，简化手续，缩减程序，各项工作做到不拖、不推、不压，只要一次能办完的事，决不让业户跑第二趟。对外来投资企业积极靠上服务，用真心和热情的服务，促使外来企业在武宣落地生根。不折不扣的落实对农村个体工商户的各项优惠政策，实行“为民服务免费代理制”，帮助解决农村个体户在注册登记过程中的难题。对招商引资项目、企业改制登记、企业集团组建等，要采取提前介入，主动服务的方式，为企业详细介绍登记的程序和应提交的资料，做到服务到位，支持有力，做到急申请人所急，想申请人所想，为促进大足社会经济持续健康发展做出贡献。五是把继续解放思想大讨论与推进农村消费维权工作相结合，突出重点，开展执法维权。深入推行商品质量抽查检测制度，对农资、药品市场进行重点检查，打击制假售假、以次充好。以与农民群众生产、生活密切相关的农资生产资料和日用消费品为重点，依托消协基层维权网络，加大执法监管和消费维权力度，及时快捷的处理消费者投诉，对涉及销售假劣农资、化肥等农业生产资料和日用消费品等坑农害农的行为依法严厉惩处，确保农村市场消费安全。
 “六项工作”：建设服务型工商，实现由管理型向服务型转变，是武宣工商工作的一条主线。我局要在优化文明开放环境、服务地方经济发展方面实施六大工程。

    一是为市场主体准入“提速”。继续实行“一厅式登记、一条龙服务”，推行“首办负责制”、“一审一核制”和“登记流转制”，减少审批环节，提高办事效率，同时实行上门服务、预约服务，为各类市场主体的快速准入提供优质、高效、方便、快捷的服务。对前来办理手续的客商，推行“材料齐全马上办、材料不全指导办、遇到困难帮助办、特殊项目跟踪办、重点项目领导办、紧急项目提速办”的“六办”制度。此外，要注重从小事做起，一是将精通业务的同志调到服务窗口从事受理咨询工作，实行优质服务，并进一步规范文明用语，制定完善首办、导办工作制度，为前来办事的群众提供方便；二是规范服务窗口设施，将“办照群众厅外站、工商干部椅上转”的传统办公场所，改建成面对面交谈、无差异服务的办事环境，缩短工商干部与人民群众的距离，增强各级工商部门的社会亲和力。

    二是分类指导，帮扶助商促发展。对企业和个体工商户坚持积极扶持、分类指导、牵线搭桥、扩大交流，通过落实优惠政策、培育发展经纪人队伍、提供信息咨询服务、组织商贸洽谈会等多种途径，扶持发展专业村、专业市场和工业园区建设，活跃流通，拉动武宣县域经济增长。同时，对招商引资、行业联合、连锁经营、合资办厂、委托代理等加大优质高效服务力度，拓展投融资渠道，吸引外地客商前来投资兴业。发挥职能作用，积极支持对外开放、招商引资工作和工业园区建设。

    三是抓紧征信系统建设，为社会各界提供可靠信息。在全面推行工商“经济户口”管理的基础上，进一步完善市场主体登记信息、经营信息、信用信息等内容的企业（个体工商户）基本信息数据库，推行企业信用评价管理办法和商品市场信用等级评定办法；在各类市场中开展创建“文明诚信市场”竞赛活动和“文明商户”评比活动，积极探索建立和完善市场主体信用体系的方法和途径，加快建立信用监管制度，在准确记录、约束惩罚、宣传教育等方面，做好市场主体信用体系建设工作，树立“诚信单位”典型，惩戒失信企业，为营造诚信秩序奠定良好基础。

    四是充分发挥职能作用，维护合法经营、保护合法权益。一是以食品、药品和装饰装修材料为重点，加强对人民生产生活密切相关的商品和服务的监管，大力整顿和规范市场经济秩序，深入开展专项执法行动，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品等危害群众身心健康的不法行为，尤其是利用有毒有害化学品加工食品的违法行为。加快推进“肉菜放心工程”的实施，继续加强对餐饮、旅游、修理、美容美发行业的监督检查，深入开展服务领域“维权反欺诈”活动。二是深入农村，大力开展打假护农专项行动，重点抓好化肥、种子、农药、兽药、饲料等生产资料的管理，本着事前检查与事后监督相结合的原则，督促农资经营户建立农资商品购进和销售台帐，实行农资销售索样备查制度，坚决取缔无照贩卖农资的违法行为，切实保护农民的合法权益。三是发挥好“12315”投诉举报网络的作用，积极开展“红盾进社区、维权进万家”、“红盾进农村、维权到田间”、“千村万户拒伪劣”活动，充分发挥消费者维权工作站的作用，努力维护正常的市场秩序。

    五是切实解放思想，积极创新工作。要紧紧围绕经济发展大局，积极探索新形势下工商工作的新思路、新机制、新方法和新举措，以优化文明开放环境为工商己任，大力开展优化文明开放环境学习教育活动，在广泛征求意见和调查研究的基础上，抓好经常性的思想、作风、执法“三整顿”，实施“阳光执法”，努力营造良好发展环境。要求全局人员树立“人人都是投资环境、事事关系武宣发展”的思想，增强为优化文明开放环境做贡献的责任感和使命感。把那些群众最关心、工商部门经常办理的工作进一步简化，力争做到办事程序一看就清楚，执法依据一问就明白，依法行政一听就服气，热心服务一办就满意。

    六是要在推行公示制、承诺制的基础上，进一步增强科学化、人性化管理内容，坚持以人为本，着力打造“依法行政、优质行政、廉洁行政”的信用工商形象，并把“积极行政、距离监管、制度治本”的理念贯穿其中，努力营造宽松发展环境，力促全县经济发展。针对干部队伍内部存在的一些不利于优化文明开放环境的行为，从以下几个方面入手加以规治： 一是结合行风评议工作，不遮丑、不护短，采取明查和暗访相结合，社会调查和单位自查相结合的方法，开展深入细致、多层次、全方位的自查自纠活动，并对群众反映强烈的问题进行认真梳理，查找症结所在； 二是针对存在的问题强化内外监督制约机制，从源头上杜绝“生、冷、硬、横”、“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁现象的发生； 三是严格机关内部各项规章制度，把总局、省局制定的“五条禁令”作为规范干部行为的“高压线”，建立健全惩戒机制，加大内部督查和稽查力度，进一步规范工商人员执法执纪行为； 四是畅通社会监督渠道，对群众反映的执法不文明、执法腐败或行政不作为等现象，一经查实，坚决予以惩处。要通过严明风纪、整肃内务、优化行风，来保障各项优化环境措施的有效落实，进而向全社会展现工商部门执法为民、无私奉献的良好风貌。

    目前，该局正借助深入开展解放思想大讨论，以更加高昂的热情和干劲以及更富有成效的思路和举措，一如既往地继续发挥职能作用，为优化文明开放的经济发展环境服务，为实现武宣经济的跨越式发展做出实质性的行动。