春风细雨绿盈枝 全国政协委员热议中央农村工作会议精神

　　莫道春尚早，雪融万物生!

　　12月24日至25日，中央农村工作会议在京召开。

　　这是一次承上启下的会议———会议总结了“十二五”时期“三农”工作，分析了当前农业农村形势，同时，部署了2016年和“十三五”时期农业农村工作。这次会议，也引起了广大全国政协委员的关注和热议。

　　“这是一次关系5年发展的工作会议。实现任务的困难仍然有，但有利条件更多!”全国政协委员、国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会主任范小建说。

　　范小建举例说，农民人均收入增幅高于城市，说明城乡收入差距处于缩小的趋势。今后5年，保持农民增收态势不仅对完成减贫任务至关重要，也是完成全面建成小康社会目标任务的关键。

　　国家统计局数字显示，2015年前三季度全国居民人均可支配收入同比实际增长7.7%，农村居民人均可支配收入实际增长8.1%。这是连续第6年农村居民人均收入增幅高于GDP和城镇居民收入增幅。

　　接受本报采访的全国政协委员，无论来自农业界、金融界还是企业界，都表达了同一个观点:“十二五”时期，我国农业农村发展硕果满枝，为实现下一个五年目标创造了有利条件，关键是要全面贯彻中央一系列部署，避免中间出现“肠梗阻”，落地不能打折扣!

　　▲▲▲强组织:纲举目张动起来

　　中央农村工作会议强调，“强化农村基层党组织建设，完善村民自治，提升乡村治理水平。”

　　“这是纲举目张之举!”全国政协委员车黎明说，基层组织是纲，农民是目，好政策下达、好经验传播，通过基层组织可以事半功倍。

　　车黎明委员长期在我国农业大省吉林省工作，现任吉林省人大环资委副主任委员，此前长期在水利系统工作。他发现，基层组织作用发挥好的村组，一般都比周边村组富，村容村貌村风也较好。“就近就地帮扶更直接，左邻右舍有什么困难，随时可以帮扶。”车黎明委员说，现在中央重视，很多地方主要领导亲自抓“三农”，趁这个东风，把基层组织建设再抓一抓，完成任务更有保障。

　　除了基层党组织和村民自治组织，车黎明认为，农村经营组织的作用也要重视。农民专业合作社就是其中之一。“数量上，要增加覆盖面，作用也要进一步发挥。”

　　2006年10月，我国颁布了《农民专业合作社法》。据农业部统计，到2015年10月底，全国农民合作社数量达147.9万家，入社农户9997万户，覆盖全国41.7%的农户。

　　范小建委员也比较关注农民专业合作社建设。今年年中，他带队赴西藏调研时，除了行政村、龙头企业和农户，合作社也是调研重点。“不要低估困难，要调动各方面力量，抓好工作关键点，按照中央农村工作会议和扶贫工作会议的精神，深入推进精准扶贫、精准脱贫，确保完成脱贫攻坚目标任务。”范小建委员说。

　　▲▲▲补短板:三个产业融起来

　　一花独放不是春。

　　中央农村工作会议提出，“十三五”时期农业农村工作，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立强烈的短板意识，坚持问题导向，切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。

　　怎么补短板委员们认为，最好采用生物工程式的有机方法，强化生长基因。

　　比如，金融与农业的有机融合。“多年以来，我国金融服务业发展成绩巨大，但总体上，城市金融快于农村金融、工业金融快于农业金融。”全国政协委员梅兴保说，农业生产天生具有自然再生产与经济再生产相结合的特点，与一般工业、商业有明显区别，融资要求也不相同。如果两者不能融合发展，要么，高利贷、非法集资横行，要么，低效率、两张皮共存。

　　梅兴保委员大学读的是农业经济管理专业，长期在金融系统工作，对农业、金融两者的关系一直非常关注，曾出版过《我国农村金融风险的防范与化解》。

　　他认为，十几年前，一些大银行为了上市曾撤了一些农村网点，后遗症到现在还有。“现在开设网点成本上涨非常快，靠铺网点的传统做法，大银行不愿意干，小银行干不来。银监会的监管办法也不多。”梅兴保委员说，往前看，“互联网+农业+金融”的方式就是不错的探索。

　　全国政协委员、北京食品科学研究院原总工程师冯平的关注面更宽。“农业发展要考虑农民脱贫、食品安全、生态文明的有机结合。”冯平委员举例说，养殖业在丰富百姓“菜篮子”的同时，也为食品工业提供了原料，成为农村经济中最活跃的增长点，但环境污染问题也日益凸显。“做农业要有系统思维，用创新解决难题。”冯平委员说。

　　▲▲▲调结构:五种要素转起来

　　中央农村工作会议强调，“要着力加强农业供给侧结构性改革”。

　　全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康提出，供给侧主要包括人力资源、资本、制度、土地和技术五种基本要素。

　　技术的重要性正在凸显。

　　国家统计局的数据显示，2015年全国粮食总产量62143.5万吨，比2014年增长2.4%，实现十二连增。农业部给出的增收原因中，重点提及了“农业科技支撑有力”。“2015年，免费为1.9亿农户提供测土配方施肥技术服务”。

　　“合理的技术和先进的管理模式，是农业现代化必不可少的组成部分。”全国政协委员、华夏董氏兄弟商贸集团执行董事董配永说，但技术不是越先进越好，有时传统的技术也能解决大问题。

　　董配永委员认为，制度就像农作物生长的温度等环境，资本是最活跃的组织因素，每个要素也缺不了，最重要的是各种要素合理搭配。

　　此前，董配永委员在澳大利亚投资，现在则把相当一部分投资转向了国内农业。

　　全国政协委员、天津庆达投资集团董事长孙太利一直关注“三农”问题，每年都会准备关于“三农”的提案。他提出，现在资本比较看好农业，风投都开始关注农业投资了。据农业部测算，2015年，仅农产品加工业主营业务收入预计就可达20万亿元，约占全国工业的18%。

　　“现在有一个突出问题，有些投资人心太急，农业投资恰恰最忌讳急功近利。”孙太利委员说，中央农村工作会议强调“保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线”，“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。其实，无论是国家层面，还是企业层面，安全都是农业生产优先考虑的要素，其次才是效率。这也是农业投资与其他投资不一样的地方。

　　春种一粒粟，秋收万颗子。“五年后的愿景能否实现，取决于我们今天的付出。”冯平委员说，农民致富需要政府的睿智、科技工作者的聪明和所有参与者的勤奋，共建共享小康社会需要全社会共同努力!