四川打破“行政障碍” 市县可跨区域分享财税利益

　　四川省政府近日出台《关于建立健全区域合作发展利益分享机制的指导意见》，确定“以市县为主体，平等协商”的原则，并根据跨区域经济合作的不同形式，确定总部经济、企业兼并重组、项目合作共建、园区合作共建、飞地经济、企业迁建、招商引资及其他共八种分类财税利益分配办法。

　　四川相关部门负责人表示，《意见》的出台将为整合区域内市县经济发展“要素”，推动区域经济一体化发展带来大的助推作用。

　　《意见》提出，对于项目所在地跨越两个及两个以上市或县的项目，其在建期间产生的收入，按照属地原则进行分配;不能划清归属的，根据各方要素投入、工程合同金额、工程量等因素，赋予相应权重进行分配。建成后产生的收入，按项目在各方的占地面积、资源储量、政府投入、成本耗费和经营收入等因素，赋予相应权重进行分配。

　　对企业总部与分支机构分别布局在不同区域的经济形态，将增值税及附加收入，根据企业总部、分支机构的销售收入占销售总收入比重计算分配;对企业所得税，主要选择营业收入、职工薪酬和资产总额等因素，赋予相应权重进行分配。

　　对于政府间通过共同投资方式合作共建产业园区，选择共建各方对园区的土地和基础设施建设投入、园区公共服务成本、园区所在地原有企业和共建各方迁入企业纳税等因素，赋予相应权重进行分配。

　　对于飞地经济，企业在飞入地产生的所有税收及附加收入，要综合考虑双方在资金、土地、基础设施、管理服务等方面投入因素，赋予相应权重进行分配。

　　同时，《意见》还确立了企业兼并重组、企业迁建、招商引资及其他形式的跨区域经济合作利益分配办法。