河池市推行“党建＋”引领发展纪实

　　11月3日，在都安瑶族自治县召开的河池市抓党建促脱贫攻坚、城市基层党建工作经验交流座谈会上，都安、东兰等6个县先后发言，轮番展示、推介本县“党建+”最有特色的经验做法，河池市借此会议将“党建+”工作向纵深推进。

　　如何把党建工作深度融合到中心任务、民生实事工程等工作中去河池市立足市情，选取在农村、城市社区、机关单位、国有企业、两新组织、学校等6个领域推行、做实“党建+”，走出了一条特色之路，取得了“双丰收”的实效：党建引领、推动和服务发展作用明显，全市的脱贫攻坚、产业转型升级等取得良好成效。

　　“党建+”，为何加

　　“河池的‘党建+’，就是要搭平台建机制，推动、督促基层党组织和党员引领发展、服务群众，在这个过程中考察基层党组织的战斗堡垒作用，检视党员的能力、党性。”河池市委书记何辛幸说，“一旦发现有软弱涣散基层党组织、发挥作用不合格的党员，我们立即整改、教育，从而达到全面提升党员队伍素质能力的目的。”

　　罗城仫佬族自治县在全县最大的移民搬迁点——仫佬家园成立临时党委，统筹组织教育、人社、文体、民政、卫计委、投资促进局等机关基层党组织，以“党建+和谐社区”“党建+劳动就业”“党建+入学教育”“党建+医疗卫生”等为载体参与工程建设，使这个涉及搬迁群众就业、子女上学、小区配套建设等的复杂工程在较短时间内快速推进，目前第一期工程2600套安置房已建成。在这个过程中，参与的各机关基层党组织有协作也有竞赛，战斗堡垒作用在对比中高下立判。

　　2016年以来，河池市通过“党建+”机制整顿转化162个软弱涣散基层党组织，全面启动农村基层党组织“星级化”管理作为“党建+”的配套措施，通过领导挂点、单位包村、第一书记驻村等措施，成功创建了75个“五星级”、158个“四星级”、242个“三星级”村级党组织，基层党组织的政治引领和服务功能得到有效提升。

　　“党建+”，加什么

　　“党建+”怎么加才能加出实效、加出群众的点赞

　　“只有把‘加’落到群众最关心最直接的实事中才有意义。河池是全区脱贫攻坚的主战场，精准脱贫是我们‘加’的首选对象，也是我们深度推行的‘党建+’示范工程。”河池市市长唐云舒说，“河池市现有684个贫困村69.1万贫困人口，占全区贫困人口的1/5。如期完成脱贫攻坚任务就是河池对全区发展作出的重要贡献。”

　　党建+扶贫是河池市“党建+”工作成效最好、亮点最多的领域。

　　巴马燕洞镇交乐村属石漠化地区，人均耕地面积仅0.39亩，产业发展基础薄弱，2011年贫困发生率为50%。村党总支部书记姚正云上任后，一边整顿党组织软弱涣散现状，一边引导贫困群众改变以种粮为主的模式，种植核桃、油茶、龙骨花1.54万亩，种桑养蚕年人均增收1100多元，石漠化治理和促农增收同步推进，实现了“石头缝里产业兴”，党组织、产业“双弱村”向“双强村”大步迈进。东兰县武篆镇东里村党支部以“支部引领、党员带动、党群结对”为载体，建立了“阳光玫瑰”葡萄示范基地，贫困群众以土地流转、劳务输出等形式参与产业开发。“平时务工有收入、田地流转有租金、葡萄销售有分红。”该村贫困户韦秀英感慨地说，“给钱给物，不如建个好支部。”

　　河池的党建+社会治理极具特色。已在全区乃至全国推广的天峨“云榜模式”、都安“一村一警”机制都以村党支部为连结点，形成部门联动、干群共抓、警民联治、群众联防的网格化社会治安防控体系。近年来，该市又探索了以党群理事会为连结点的村屯内部矛盾纠纷协商、对话、调解处理机制，目前全市共建立屯级党群理事会6548个，化解了大量民间纠纷，获得群众广泛认可。“民以食为天、安为先，‘党建+’只要加到群众的心坎上，他们肯定会支持，也更容易取得实效。”驻宜州区刘三姐镇乍洞村第一书记谢万举说。

　　在“党建+”示范工作中，该市在党建+扶贫、民生服务、社会治安综合治理、宜居乡村建设、项目建设富有特色，已形成品牌，党建引领、推动和服务全市经济社会发展的成效明显。

　　“党建+”，怎么加

　　“有党支部做坚强后盾，我养牛有信心!”都安瑶族自治县百旺镇妙田村的贫困户黄善勇说。都安以党委谋划、支部带领、党员带头、群众参与的方式，通过政府垫资、贫困户饲养、企业统一回收的形式助力脱贫攻坚，3000多户符合养殖条件的贫困户获得“贷牛还牛”项目，扣除本金后盈利归农户所有。

　　在“党建+”怎么加这个问题上，河池市紧紧扭住基层党组织连接广大群众这个根本链条，各级党委政府谋划、搭台，依靠基层党组织实施、引领，形成“支部抓、党员带、群众干”的促发展新路。

　　党建+项目模式作用很大。凤山县是国家扶贫开发工作重点县，当地亟待修建3条通往邻县的二级公路。地方与项目建设方共同组建临时党支部，双方党员合力走村串户做群众工作，征地拆迁等难题迎刃而解，临时党支部的战斗堡垒作用立竿见影。目前，凤山至天峨(凤山段)、凤山至凌云(凤山段)两条路已提前通车。“基层党支部更了解群众的想法，他们去做群众工作效果更好。”凤山县委组织部部长施展认为，“‘党建+’示范工作最好的着力点是基层党组织。”

　　“是‘党建+’这个平台让我发挥了特长，更好地带动左邻右舍脱贫致富。”东兰县党员养殖能手陈勇说。他创办了牛角坡板栗林下综合养殖专业合作社，以“党支部(合作社)+党员能人+贫困农户”的模式，带领120户贫困户400多人养殖乌鸡，户年均增收1.2万元，还吸纳了50多名贫困劳动力到合作社就业，人均月收入2500元左右。