释放海的潜力 打造向海经济

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科技创新成绩单 制表/岑泓蓉

风景如画的北海银滩。 吴志光/摄

　　今年4月19至22日，习近平总书记视察广西，第一站到北海，考察了合浦汉代文化博物馆、铁山港公用码头及金海湾红树林生态保护区，要求我们建设好北部湾港口，打造好向海经济，写好新世纪海上丝路新篇章。这是继中央赋予广西“三大定位”后，习近平总书记在新时期提出的新命题、赋予的新使命，给我们以巨大鼓舞和有力鞭策，将指引我们走向新未来!我们一定要发挥海的优势，释放海的潜力，把向海经济打造好，把新世纪海上丝路新篇章写好写实。

　　打造向海经济是北海的新使命新机遇新未来

　　从古至今，人们靠海繁衍生息，赖以生存。也正是因为有了这片海，早在2000多年前，祖先们就开辟了一条古老的海上丝绸之路，与外面世界沟通和经济贸易往来。也正是因为这片海，孕育了北海这座古老而又年轻的滨海生态城市，成为北部湾畔一颗闪亮的明珠。

　　历史的辉煌，离不开海；发展的脚步，离不开海；经济的繁荣，更是离不开海!

　　打造向海经济，北海有天然的资源优势，有巨大的发展潜能。北海海域面积2万多平方公里，海岸线长668.98公里，拥有丰富的港口、渔业、旅游、滩涂、海岛、海洋能源、海洋矿产等资源，组合优势明显，建港条件优越，岸线资源可建万吨级泊位200多个，其中可建10至20万吨级泊位20多个，最大可以建30万吨级以上大型深水泊位。紧邻的北部湾既是全国四大渔场之一，也是我国六大油气盆地之一，涠洲岛附近海域油气资源储量12.95亿吨。北海还是全国三大石英砂产地之一，石英纯度高、品质优、矿量大，探明储量约2000万吨。

　　打造向海经济，北海有完善的基础设施，有区位环境优势。在西部地区，北海唯一同时拥有深水海港、全天候机场、铁路和高速公路，背靠中南、西南，面向东盟，毗邻珠三角，是国家层面重点打造的与东盟进行国际贸易合作的门户区域和合作平台。北海生态环境良好，天蓝、地绿、水净，空气清新，是全国人民都可以来养生度假和深呼吸的地方。

　　打造向海经济，北海有良好的发展基础，有广阔的发展前景。近年来，北海的产业发展呈现出“轻重兼顾、比翼齐飞”的新格局。电子信息产业，稳坐广西头把交椅；石油化工和临港新材料产业，成为经济发展的“定海神针”；海洋产业成为北海经济增长的重要驱动力。“十二五”期间，北海海洋生产总值年均增长16.2%，高于全国平均增速一倍。去年，北海实现海洋生产总值463亿元，其中海洋渔业产值达166.47亿元，占广西渔业总量的76%。

　　习近平总书记在北海首提向海经济，再一次把北海推到了历史的潮头。作为一座因海而兴的城市，北海必须充分发挥优势，勇担职责使命，抢抓历史机遇，把向海经济发展好，重新焕发海上丝绸之路始发港的辉煌。

　　打造向海经济必须全面落实生态优先发展理念

　　在全国280个设区市中，北海的产业可能难以达到最强，但北海的生态环境有条件达到全国最好!生态环境是北海的生命，是北海无可替代、无可比拟的吸引力、竞争力、美誉度的所在，是比摩天大楼更有价值的财富。

　　总书记视察北海后，我们进一步加大生态环境保护力度，全市生态环境质量不断提升。4-8月，北海空气优良天数152天，优良率达到99.3%，比一季度提升了12个百分点。尤其是8月，北海空气质量31天全部为优，优良率达到100%，污染物指标臭氧、PM2.5、一氧化碳月均值也达今年以来最低值。

　　只有坚持生态优先，把生态的文章做足，保护好海洋生态、海洋环境，发展向海经济才能上升到更高层面、才可以有大的作为。

　　我们大力整治保护市内水资源，与开发南宁那考河湿地的北京排水公司达成初步意向，由其整治银滩以北市区内20平方公里的冯家江湿地，建成后将成为北海生态的一大亮点。对市内湿地、海汊、红树林、水库、河道、水系逐个提出清理整治、保护方案，湿地公园200米边界范围内严控建设永久性非公共建筑。

　　沙滩及海岸是北海的无价之宝与核心竞争力。在全国沿海省(自治区、直辖市)中，目前仅江苏部分地区和广西北海有不多的原始岸线资源。我们对廉州湾北岸和从银滩向东直到铁山港50多公里的沙滩，严格限制填海侵占，距岸线300米内严控建设非公益性永久建筑，筹划成立沙滩执法队和出台沙滩海岸保护法规，逐步把北海建成百里沙滩海景城市，把沙滩海景和自然岸线风光留给后人，把洁净的海域留给珍珠。

　　同时，大力整治和规范采石采砂秩序，引进广西建工集团集中集约有序采石，对合浦“天坑”进行生态修复和开发利用。

　　北海要努力进行发展向海经济的先试先行和创新实践

　　作为古代海上丝绸之路最早的始发港、全国首批沿海开放城市和海洋产业发展基础较好的城市，北海有条件、有责任在打造向海经济方面先试先行，为全国沿海地区发展向海经济提供实践经验借鉴。

　　我们已经制定实施《打造向海经济行动方案》，正在着手谋划建设向海经济试验区，近期还将举办向海经济发展研讨会，成立向海经济发展研究院，在北京、广州等地举办北海向海经济及招商旅游推介会。

　　建设向海经济试验区，重点在以下几个方面下功夫：

　　一是努力在发展理念、发展模式、发展路径上探索实践。北海将全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持不以牺牲环境为代价的发展模式，坚持不简单以GDP增长为目标造城建区的发展路径，努力走出一条生态优先、绿色崛起的向海经济发展之路。

　　二是努力在开放合作、共同发展上探索实践。充分发挥北海的区位、资源、产业及文化优势，以北海港口岸扩大开放为契机，实施更加积极主动的开放带动战略，建立和用好对外交流合作平台，全面深化与“一带一路”沿线城市及国家的合作，重点推动与越南、柬埔寨、印尼、泰国等东盟国家在旅游、文化、产业等方面合作率先取得突破，共同促进“一带一路”建设。

　　三是努力在海陆统筹、联动发展上探索实践。充分释放海洋资源、海港资源、海景资源和沙滩资源优势，结合推进海洋生态、海洋科技、产业升级和发展海洋新兴产业加快城市开发建设，搭起“向海城市”大框架。大力推进港口建设，加密铁路、高速公路路网，全面构建海、陆、空无缝衔接立体大交通网络，扩大向海经济辐射圈，对接“珠三角”、港澳台，服务大西南。

　　四是努力在创新驱动、共享发展上探索实践。依靠科技创新，推进“产城共建”，着力打造电子信息、食品加工、医药健康、海洋生物、南珠产业等高端生产制造业集群和港航物流、滨海旅游、信息服务、教育培训、休闲体育等现代服务业集群，让现代文明产业与城市融合共生，实现产业发展、城市建设、劳动就业、市民生活有机结合，提升经济活力、增加百姓收入、塑造城市品质。

　　搭上“一带一路”的快车，打造好向海经济，是北海必须肩负起的重大职责和历史使命。我们要高举绿色生态大旗，扬起向海风帆，力争早日把北海建设成为广西副中心城市。(作者为北海市委书记、市人大常委会主任)