来宾市深化改革促发展工作综述：释放发展最强活力

　　今年以来，我市深化改革持续发力，继续把行政审批制度改革作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要措施，出台并落实稳增长“38条”，主动作为，精准发力，有效激发了发展活力，推动了全市经济社会发展。

　　审批做“减法” 服务做“加法”

　　“现在办理《建设用地规划许可证》，按照法定时限是20个工作日办理完成，受理单位承诺5个工作日完成，但实际上，仅用了3天就给办下来了，这样的速度和效率放在以前想都不敢想，是真正方便了我们企业。”8月8日，在市政务服务中心住建委审批办窗口办理业务的广西洁丰生物科技有限公司负责人陈斌如是说。当前，该企业正在全力推进10万吨高级生产用纸项目建设，高效的行政审批服务，让企业对发展更有信心。

　　并联审批为项目建设插上翅膀。今年以来，市政务服务中心组织有关职能部门积极开展并联审批活动，解决了“多头跑”的问题，加快项目推进。通过并联审批，既严格把好审查关，又使整个审批过程实现了阳光操作。对于办理过程中材料齐全，并符合要求的，有关部门均当场受理，并承诺5个工作日办结。

　　今年以来，我市加大行政审批制度改革力度，继续消减行政审批事项，加强事中事后监管，进一步规范行政审批“接、放、管”。我市已对《来宾市行政审批事项目录》进行动态调整，即将于本月印发实施，拟将行政审批事项减少至233项，再次精简5%。

　　与此同时，我市全面公布权责清单，推进投资项目审批信息化建设，对行政事业性收费、政府定价实行目录管理。我市去年底公布市本级58个部门(单位)的权力清单和责任清单后，今年认真组织抓好清单的实施。截至6月30日，我市6个县(市、区)已全部编制完成本级政府部门的权力清单和责任清单。

　　商事制度改革 激发市场活力

　　8月9日，广西大正科技有限责任公司负责人覃义文到市工商局办理“三证合一”业务，让他没想到的是，第二天，证照就拿到手了。“速度很快、效率很高，为我们企业扩大经营规模、拓展业务提供了有力保障。”覃义文高兴地说。

　　推进“三证合一”和“一照一码”，正是今年我市深化商事制度改革中的重头戏。所谓“三证合一”，就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率;“一照一码”则是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

　　今年，我市商事制度改革方面持续发力，有效激发市场活力。从今年1月1日起，工商登记前置审批事项从39项减至37项，进一步放松对市场主体准入的管制，扩大“三证合一、一照一码”改革成果。截至6月底，全市累计发放“三证合一、一照一码”营业执照5397张。

　　在一系列“简政放权、放管结合、优化服务”政策措施的强力推动下，我市大众创业万众创新热情得到了充分激发，各类市场主体保持快速增长，产业结构转型升级稳步推进。截至6月底，我市内资企业总数13638户，注册资本422.98亿元，比去年同期分别增长18.99%、24.91%;1至6月，新增农民专业合作社291户、出资总额4.74亿元、成员总数1937个，比去年同期分别增长86.54%、75.00%、91.59%。

　　全方位为企业减负 千方百计稳增长

　　“我开的是建筑业的增值税专用发票，‘营改增’专窗的工作人员很快就为我办好了，还热情解答我们纳税人关注的热点问题，并告诉我‘营改增’后能比以前少交800多元的税款。”日前，广西裕达投资控股集团的小谭为税务部门高效便捷的服务点赞。

　　今年5月1日，房地产业、建筑业、金融业及生活服务业“营改增”试点在我市全面推开。“营改增”是我市稳增长“38条”的一项具体政策措施，随着“营改增”政策的进一步实施，增值税抵扣链条的日益延伸，政策减税效果日趋明显。

　　今年4月，我市以开展“六个年”活动为载体，全面落实中央和自治区稳增长的各项政策措施，并结合我市实际，制定了38条降低企业成本的政策措施，多方位多角度为企业深入挖掘减负潜力，为推进我市供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本、改善企业发展环境、增强企业盈利能力和发展活力打下坚实基础。

　　我市的稳增长“38条”包括降低制度性交易成本、降低企业税负、降低行政事业性项目收费、降低企业人工成本、降低企业融资成本和财务成本、降低电力成本、降低企业物流成本等7个大块共38条具体措施。

　　今年以来，我市千方百计稳增长，围绕能源、有色冶炼、电解铝及精深加工、制糖及其综合利用等四大传统产业，统筹推进60多个传统产业“二次创业”重点项目，努力实现恢复性增长。围绕汽配、茧丝绸、碳酸钙等新兴产业，努力培育发展新动能。

　　此外，我市抓住国家赋予售电侧市场改革和环境第三方服务两项先行先试改革试点政策的有利契机，大力推进“一网两管”建设，先后开工了大工业区域电网工程和热电联产的供热管道和燃气管道，今年年底全部建成投入使用后，将大幅度降低用电、用热、用气价格，大幅度降低实地经济成本，为我市经济发展释放强大活力。□记者 樊荣华 韦宏源