桂林市初步绘就2014—2020年的新型城镇化蓝图

　　一群小学生从一排新开发的楼房前走过。集镇房地产业的迅猛发展，已使全州县绍水镇集镇区具有小县城规模

　　一个多月以来，本报记者深入城乡建设一线采访，耳闻目睹桂林城乡发展的勃勃生机。临桂六塘、灵川大圩 、永福苏桥、资源中峰、阳朔兴坪等城镇化示范乡镇，通过大力发展工业、旅游、文化、商贸、农产品加工、安居等产业，已使一批又一批农民离开农村，在城镇实现了创业梦、市民梦和安居梦，促进了桂林城乡统筹协调发展，强势打造了一批经济强镇、产业强镇、旅游强镇、特色强镇，是城镇经济社会发展的有力抓手。

　　在这组报道即将完成的时候，根据中共中央、国务院发布的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》，桂林市初步绘就了2014—2020年的新型城镇化蓝图，新一轮新型城镇化建设正加速启动，为产业转型升级和全面建成小康社会提供了新的发展机遇，承载了更多新期待。

　　走桂林特色的新型城镇化道路

　　按照自治区党委和市委四届四次全会确定的战略部署，当前和今后一个时期桂林市新型城镇化发展的总体要求是：进一步优化城镇布局，把中心城市作为推进新型城镇化的核心支撑，把实施大县城战略作为推进新型城镇化的主攻方向，把小城镇建设作为推进新型城镇化的重要节点，着力打造特色城镇群，努力走出一条“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的桂林特色新型城镇化道路。

　　以人为本，公平共享。以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　四化同步，统筹城乡。推动信息化和工业化尝试融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口聚集相统一。

　　优化布局，集约高效。科学规划建设城市群，严格控制城镇建设用地规模，严格工程质量管理，优化城市内部空间结构，促进城市紧凑发展，提高国土空间利用效率。

　　生态文明，绿色低碳。把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

　　文化传承，彰显特色。发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化模式。

　　按照规划，到2020年，全市常住人口城镇化率要达到60%，超过全区平均水平的54%，中心城区人口达到130万人。分解目标是：新增6城区常住人口约25万人，促进各小城市、县城新增常住人口约25万人，引导各重点镇、大农镇落户人口约25万人。城镇化率每年提高1.3个百分点以上，力争今年全市常住人口城镇化率47.5%，2015年达到50%，2020年达到60%。把全州、荔浦县城建成区打造成20万人以上的中等城市，其他县城建成区人口要达到10万人以上;力争打造一批建成区人口10万人以上的重点镇，向特色小城市转型;力争每个小城镇建成区人口达到1万人。

　　到2020年，桂林市的城镇土地利用率明显提高，实现新增城镇建设用地1万人/平方公里，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间结构;城镇公共服务基本实现均等化。形成政府主导、覆盖城市、可持续发展的基本公共服务体系，实现科技、教育、文化、卫生社会事业全面发展，建成比较完善的城乡统筹社会保障体系，城乡发展差距缩小。