全面深化我区农村改革工作

　　农村土地制度是确保农村发展的基础性制度，其改革始终是农村牵一发而动全身的关键。全面统筹推进三大领域改革，做好当前和今后一个时期我区农村改革各项工作，必须要突出重点，大胆探索，抓住关键，稳妥推进，务求实效。

　　我区耕地相对比较分散，农村土地资源存在开发利用水平不高、不充分、不合理等问题，难以适应现代农业发展和构建新型农业经营体系改革的需要。同时，部分群众对土地确权和土地流转新政策了解得不深不透，思想上还有顾虑，影响农村改革政策措施的落实。必须务实地做好土地制度改革各项工作，依法建立起产权明确的土地制度和机制，才能够为培育新型农业经营主体、发展适度规模经营、推动现代农业发展，提供有力的体制机制保障和法治支撑。

　　严格执行土地制度改革政策，准确落实改革措施。土地制度改革涉及面广、政策性强、利益关系调整工作量大。既要牢牢守住农村土地改革底线，严把改革政策界线不走偏，结合当地实际稳妥推动;也要加大改革方针政策的宣传力度，让群众充分了解土地制度改革的内容和方向，尊重群众意愿，做好群众思想工作，不搞“一刀切”。只要改革政策严格执行了，群众思想工作做到位了，农民群众吃下“定心丸”，就会成为土地制度改革的坚定力量。

　　抓住关键，稳妥推进土地制度改革，重点是要做好土地承包经营权的确权登记颁证工作。新一轮农村土地制度改革，是要实现土地所有权和承包经营权分离。土地承包经营权的确权登记颁证，则是一项前提性、基础性的工作，必须稳扎稳打、依法跟进。如果土地承包经营权没有明确，或明确不到位，登记颁证工作就难跟上，跟上了也会留下后患。依法操作，有序开展确权登记颁证各环节工作，把群众承包的土地权属、权益确定下来了，农民安心、放心了，土地经营权的有序流转、适度规模经营才有条件全面展开。

　　以解决当前农村突出问题为导向，进一步理顺农村土地所有权、承包权、经营权“三权”关系。我区农村各地经济发展有一定的差异性，存在的问题也各不相同。做好土地制度改革工作，就要根据实际，以解决当地农业发展突出问题为导向，探索形成各地土地所有权、承包权、经营权“三权”分置的有效形式，放活农村土地经营权。必须大胆探索，试点引路，以有效确权推动土地流转，以流转的常态化促进适度规模经营，以规模经营推动我区现代农业发展，实现农业发展的转型升级。