广西玉林打破条块分割　“一站式”服务构建大调解格局

　　将平台下放至五个中心，下放至基层单位，“一站式、一条龙、一揽子”集中为群众提供各种服务……广西玉林市积极创新社会管理模式，以“一站式”服务理念建设 “四纵三横”大调解网络，实现了受理群众来信、来访、集体上访批次和人次同比大幅下降。

　　建“四纵三横”大调解平台

　　“短短几步路，就能将交通事故从认定，到调解，再到诉讼理赔，一揽子解决。”玉林市公安局交警支队直属一大队队长苏伟宇说，玉林市道路交通事故第一调处中心形成了道路交通事故调处别具特色的“五位一体”、“三调联动”、“一站式服务”的“玉林模式”。

　　“我们的调解服务就像超市一样，当事人可以任选一种方式。”苏伟宇说，道路交通事故纠纷调处中心集人民调解、行政调解、司法调解、检察监督和保险理赔“五位”于一体，联合调动行政调解、人民调解、司法调解“三调”力量，让交通事故案件能够“快处、快调、快赔、快结”。

　　据介绍，玉林市目前构建了“四纵三横”的大调解网络：“四纵”由市、县两级信访接待中心，乡镇（街道）、村（社区）综治信访维稳中心（工作站）组成。“三横”主要由道路交通事故纠纷调处中心、劳资纠纷调处中心和医疗纠纷调处中心组成。

　　目前，玉林市已形成覆盖全市7个县（市、区）、110个乡镇（街道）、1450个村（社区）的“四纵三横”大调解服务平台，有力推动了社会矛盾化解。

　　“一站式”集中处理

　　2011年，玉林市成立了广西首家劳动人事争议调处中心，形成了人力资源和社会保障、司法、法院、检察院“四位一体”，企事业调解、行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解“五调联动”的调解模式，为群众提供便捷的“一站式”服务。

　　“群众最忌办事费时费力，尤其像很多到城市办事的农民，一个交通事故处理调解要花上几十天的时间，‘一站式’服务把所有涉及的机构都整合在一起，几天就能搞定，不仅降低了维权成本，还减轻了司法机关工作压力。”玉林市委政法委调研室主任吴运兴说。

　　玉林市委书记金湘军说，这样做一是给予基层更多的权限空间，二是将事情和矛盾集中解决。强化基层组织的社会管理服务职能，对促进和谐稳定起到了至关重要的作用。

　　调解成功率99.9%

　　2011年11月15日，钟某等１５位员工来到调解中心诉说某公司拖欠其两个月工资，且解除劳动关系不支付经济补偿金。

　　公司负责人态度强硬，玉林劳动人事争议调处中心与人民调解员经过四次调解，终于达成补偿协议。

　　金湘军说，依托“四纵三横”平台，各类社会矛盾得到及时有效化解，“降压器”功能明显体现。去年，玉林市共排查调解各类矛盾纠纷31958件，调解成功31919件，成功率99.9%。

　　“四纵三横”平台的建立，改变了过去条块分割、多头管理、力量分散的状况，破解了玉林市综治工作的体制机制障碍，“调谐器”功能凸显。2010年，玉林市7个县（市、区）均被命名为“平安县（市、区）”；107个乡镇（街道）被命名为“平安乡镇（街道）”，占97%。

　　《人民日报》（2012年03月28日   11 版）