权力下放之后：从义乌样本看浙江“省直管县”改革

　　扩权后，由于义乌特殊的经济地位，在浙江省获得了“11+1”的待遇——义乌是浙江省除了11个地级市以外，唯一计划单列的县，浙江一些重要经济计划指标的分配，如土地、金融指标等，都得到单列，浙江省召开地市级的经济工作会议，出席单位也是“11+1”，义乌在列。

　　放权给义乌带来什么？

　　义乌人何敏君兴冲冲地从行政办事大厅出来，他买的二手车刚办好过户。“真方便！以前车辆过户要到金华办，现在不用来回折腾，少费了不少事。”

　　这样的事情越来越多。经过两轮放权，义乌已经获得越来越多的自主权，像汽车换牌、公务员考试、卫生系统考试、班车票价核定等，都不用去金华了。仅一项机动车驾驶考试权限下放，已经有人算出所带来的经济效益：每年节约费用2000万余元。

　　县域经济发达，没有配套权力确实会带来尴尬。义乌市外侨办主任冯美兰说，“义乌常住外商就有1万多名，原来来华签证要去金华、杭州办，由于人生地不熟，困难很多。”曾任义乌工业开发区常务副主任的金开新说，“原来按照规划，义乌开发区的道路只能做到15米宽，跟我们对接的省级道路是50米！你说这怎么对接？”此外，用电指标、信贷指标、用地指标……发展中的矛盾比比皆是。

　　现在的义乌不仅承接了省市两级的权力下放，还有不少国家部委直接放权：如邀请外国人员来华审批、外国人在华就业许可和出国组展权；审理部分知识产权民事纠纷案件权等。

　　扩权给义乌带来的好处很明显：很多主要部门直接和省有关部门沟通对接，带来审批环节的减少，办事效率的提高。对此，义乌本地企业和外商深有感触。浪莎针织有限公司董事长翁荣金觉得扩权的效果太明显了：“经济扩权，企业是主导。简化了程序，企业当然受益。程序简化了，效率提高了，原来一个月才能办的手续一周就办好，企业当然能更好地抓住商机。”在义乌办贸易公司的一位印度商人说：“我刚来时，体检、签证，都要上金华，上杭州，太麻烦了。现在这些都不用了，而且我听说，义乌马上就能直接批代表处，这会让我们更加方便！”

　　这符合义乌的发展速度。

　　义乌小商品市场是中国最大的轻工产品集散地，每天都有几千个集装箱发往国外。配备海关、进出口检验检疫、外汇管理等机构，能大大提速增效。