广西民生工作会议召开 郭声琨马飚讲话

　　郭声琨要求，要切实加强对民生工作的组织领导。一要强化领导，落实责任。各级党委、政府要强化政治意识、宗旨意识，带着对人民群众的无限责任和真挚感情，牢固树立发展是政绩、改善民生也是政绩的理念，把改善民生工作摆到更加突出的位置，纳入经济社会发展规划，贯穿于决策、执行、监督的全过程，完善工作方案，统筹安排部署，精心组织实施，让改革发展的过程成为关注民生、改善民生、保障民生的过程。二要制定规划，明确目标。要制定工作规划，明确解决民生问题的目标任务，既着眼长远，又有具体的阶段性目标和任务，一件一件地抓，一项一项地做，不断有新进展、新成效。三要着眼长效，创新机制。要建立长效机制，实现民生工作从应急解难向常抓不懈转变。要创新体制机制，研究建立民情反映、民生工作考核评价激励奖惩、为群众办实事等方面的体制机制。四要改进作风，真抓实干。要坚决克服形式主义，大力倡导务实为民的作风，在真正解决民生问题上见行动、出成效。

　　马飚指出，近年来，我区全面落实科学发展观，在促进经济又好又快发展的同时，大力做好保障和改善民生的各项工作，集中力量坚持不懈地为民办实事，加快以改善民生为重点的社会建设，取得了显著成效。一是城乡居民生活水平不断提高。2007年，我区农民人均纯收入达3224元，城镇居民人均可支配收入达12200元，分别比上年增长16.4%和23.9%；农村和城镇居民人均住房使用面积分别达到30.5平方米和26.6平方米；农村和城镇居民家庭恩格尔系数分别降到50.2%和41.7%。今年上半年我区城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别比上年增长17.1%和17.4%。二是城乡居民就业进一步扩大。今年前6个月，全区城镇新增就业22.38万人，同比增长29.7%，已完成全年计划的86.1%；全区城镇登记失业率控制在3.74%的较低水平。三是社会保障体系进一步完善。截至今年6月底，全区基本养老保险参保人数344.65万人，基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到350.62万人、227.46万人、192.94万人、160.28万人，覆盖面逐步扩大。四是城乡居民的基本教育卫生文化权益得到有效保障。2007年全区所有县（市、区）通过国家“普九”验收，提前一年完成“两基”攻坚任务。所有农村义务教育阶段公办学校学生都享受了免学杂费政策，全区131.4万名农村义务教育阶段家庭贫困学生免费领到教科书，40.18万名贫困寄宿生享受补助生活费。五是城乡基础设施及居民生产生活条件明显改善。总投入22亿元的东巴凤三县基础设施建设大会战全面完成，总投入16亿元的大石山区五县基础设施建设大会战初见成效，自治区成立50周年大庆18类民心工程项目已完成总投资的30%。六是城乡居民的民主权利得到有效保证。城乡基层民主不断扩大，人民群众有序参与政治的渠道不断拓宽，民主实现形式不断丰富。七是城乡居民生活环境质量逐步提高。截至2007年底，全区累计建设沼气池314.43万座，沼气入户率39.2%，居全国第一位。节能减排取得新成效，2007年二氧化硫和化学需氧量排放量分别比上年下降2.03%和5.02%。他指出，在充分肯定近年来我区民生工作取得显著成效的同时，我们也要清醒地看到我区在保障和改善民生工作存在的困难和问题，必须高度重视，采取措施认真解决好。

　　马飚强调，当前和今后一个时期，在保障和改善民生工作方面，我们将投入４５０亿元以上。要突出抓好以下几项工作：一是进一步加大“三农”工作力度，下大力气改善农民生活。全面落实中央和自治区的支农惠农政策；高度重视和切实抓好粮食生产；大力推进农业产业化、农民组织化和农业机械化；扎实推进社会主义新农村建设；抓好整村推进扶贫开发；扎实抓好库区移民开发工作；积极有效应对各种自然灾害。二是实施积极的就业政策，让有劳动能力和愿望的劳动力实现充分就业。坚持以发展促进就业；坚持以创业促进就业；统筹城乡就业；加强就业培训工作；进一步完善就业援助体系；加快农村劳动力转移就业。三是加快完善社会保障体系，保障困难群众的基本生活。以帮助困难群众纳入社会保险范围为重点扩大社会保险覆盖面；健全城乡最低生活保障制度，提高保障水平；认真做好救灾救济工作；积极推进社会福利社会化工作；继续实施“贫困家庭残疾儿童救助行动”和抓好残疾人工作。四是加强城乡住房建设，着力解决困难群众住房问题。加快城镇廉租住房和经济适用房建设；扎实推进困难归侨和农村特困户住房改造工程；做好灾毁民房恢复重建工作；切实解决少数民族村寨防火问题。五是继续加强农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。大力发展“民生水利”；继续实施通达工程和畅通工程；实施兴边富民行动基础设施建设大会战；实施桂西五县基础设施建设大会战；继续推进大石山区五县基础设施建设大会战；继续实施“万村千乡市场工程”。六是优先发展教育事业，切实保障人民受教育的权益。巩固和发展“两基”攻坚成果，促进义务教育均衡发展；大力开展职业教育攻坚，进一步满足各民族青少年接受高中阶段教育的需求；进一步完善贫困家庭学生多元资助体系，决不让一个孩子因家庭贫困而失学。七是建立基本医疗卫生制度，提高人民健康水平。全面推广新型农村合作医疗制度；积极改进社区卫生服务；继续完善公共卫生体系建设；加快中医药事业发展；大力开展群众性体育活动。八是发展公益文化事业，保障人民基本文化权益。继续加强基层文化设施建设；继续推进社会文化重点工程建设；继续开展丰富多彩的群众文化活动。九是加强环境保护和生态建设，努力创造良好的生活环境。下大力气抓好节能减排工作；着力解决人民群众反映强烈的环境问题；加强生态建设；深入持久实施“城乡清洁工程”。十是加快平安广西建设，维护社会稳定和公平正义。推进社会管理体制创新；进一步巩固和扩大基层民主；妥善处理人民内部矛盾；健全社会治安防控体系和有效遏制刑事犯罪高发势头；努力扩大法律援助覆盖面和受援面；加强安全生产和食品药品监管。

　　马飚强调，保障和改善民生，要从眼前的事情做起，从人民群众看得见、摸得着的事情做起。为迎接自治区成立50周年大庆，自治区决定筹集100亿元，建设西江流域防洪、村级道路、县城供水、中小学危房改善等18类民心工程，同时决定今年筹集资金98.3亿元继续为民办10件实事。这是我区当前保障和改善民生的重点工程。各地各部门一定要高度重视50周年大庆民心工程和为民办实事实施工作，加大力度，集中力量，狠抓落实，突出抓好资金落实和项目新开工，突出抓好工程进度和质量，突出抓好施工安全和督促检查，确保50周年大庆民心工程和为民办实事顺利完成，使人民群众得到更多实惠。

　　马飚强调，要落实责任，强化措施，确保保障和改善民生工作取得良好实效。做好我区民生工作，要一件事一件事去办，一个环节一个环节去落实，环环紧扣，整体推进，确保责任到位、投入到位、工作到位、措施到位，切实做到事事有结果，件件有着落，确保保障和改善民生各项目标任务全面完成。